完善承包制必须加强企业管理 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

完善承包制必须加强企业管理
周叔莲 陈佳贵
我国很多企业实行承包以后，企业管理的落后状况和完成承包任务的要求很不适应。为了解决好这个矛盾，应下决心加强和改进企业管理。
实行企业承包经营责任制，是为了在企业中形成一种适应于发展商品经济要求的新的经营机制，包括企业的动力机制、决策机制、信息机制、积累机制等等。但是，形成这种新的企业经营机制不仅要靠改革，而且要靠管理。因为，企业经营机制不仅决定于企业的外部关系，包括企业与国家的关系，企业与市场的关系，等等；而且决定于企业内部的关系，包括企业内部的各种管理制度和管理方法。以企业动力机制来说，形成新的企业动力机制需要明确国家与企业的责权利关系，改变传统体制下企业不是利益主体的状况，使企业逐步走上自主经营自负盈亏的道路。这些是实行企业承包需要解决的问题。但除此以外，还要在企业内部加强生产管理和分配管理等工作，把承包任务层层分解落实，建立起各种必要的责任制度。再以企业决策机制来说，形成新的企业决策机制需要实行所有权和经营权分离的原则，改变传统体制下政企职责不分的状况，保证企业的自主经营权。但除此以外，还要在企业内部实行厂长（经理）负责制，明确企业党组织的地位和作用，以及进一步健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，等等。
企业承包以后，企业管理要围绕着建立和加强企业内部经济责任制来进行。当前，尤其要重视以下几项管理工作：
第一，劳动管理。长期以来，由于劳动制度、分配制度等方面存在着严重弊病，使我国企业普遍存在着人员过多、人浮于事、劳动纪律松弛、出勤率和工时利用率低等问题。在完善企业承包制的过程中，必须改进和加强劳动管理，搞好定额、定员工作。搞好“劳动优化组合”、“岗位经济责任制”、计件工资制、定额工资制，充分发挥它们的积极作用。还要研究多余人员的出路问题，做好他们的安置工作。例如，有的可以培训，有的可以开辟新的生产和服务领域，有的可以在厂内待业，有的可以提前退休。
第二，物资管理。在我国工业产品成本中，能源和原材料消耗占70％左右。因此，降低成本必须十分重视物资管理，努力降低能源和原材料的消耗。这方面企业的潜力很大。据统计，全国大约三分之二的物资消耗指标没有达到历史最好水平。要制订并严格执行合理的物资消耗定额，加强生产管理和工艺管理，减少废品、次品，开展修旧利废、节约代用活动，并要加强物资的储备管理工作。
第三，质量管理。产品质量是衡量一个国家生产技术水平的重要标志。近年来，我国工业产品质量有所提高，但从总的来看，产品质量还是比较低的，而且很不稳定，波动较大，特别是一些短线产品，质量低劣的现象还很严重。企业承包后，要加强质量管理，在提高工作质量、零部件质量和半成品质量基础上，使产品质量有大幅度提高，力争多创优质名牌产品。
第四，销售管理。现在销售工作的概念和内容已经发生了很大变化，它不再是产品生产出来之后开张调拨单就了事，而是在生产之前就要了解用户的需要，根据用户的需要来设计、制造产品。生产数量也要根据市场需要来确定。产品售出以后还要承担技术服务工作，并要搜集用户对产品的反映，根据反馈回来的信息修改设计和调整生产计划。因此，销售工作正由过去的“龙尾”变为“龙头”，作用越来越大。不重视销售工作，企业就不会有出路。加强销售管理也是健全企业经营机制的一项重要任务。
我们还要十分重视企业管理的基础工作。基础工作落后是我国企业管理水平低的突出表现。这几年企业管理的基础工作有所改善，但仍远不能适应经济发展和管理的需要。如果听任这种企业管理基础工作落后的状况继续下去，是难以在企业内部建立起严格的经济责任制度，从而也难以形成健全的企业经营机制的。
管理是联结各种生产要素的纽带，起着一种全局性的组织作用。在现代经济中，管理和科学技术一样，本身也是一种生产力。但是，过去对于企业管理是生产力认识不够或缺少认识，经济理论界曾经有过关于生产力因素的争论，却都没有把管理看成生产力。其实，很多西方经济学家早就认为管理也是生产力。马克思说过：劳动者和生产资料必须结合起来才能形成生产力，在一切规模较大的社会劳动中，必须通过管理才能使劳动者和生产资料结合起来。过去我们只强调生产关系把劳动者和生产资料结合起来的作用，忽视管理在这方面的作用。没有管理就没有生产劳动，尤其不会出现现代化的生产劳动，也就形不成生产力。从这个意义上说，管理是比劳动者、生产资料层次更高的生产力要素。
据一些外国企业家的测算，对一个企业经营实绩的贡献来说，如果投资占1分，科技占3分，管理则占6分。因此，在经济发达的国家，无不把管理放在非常重要的地位。西方经济学家有的把管理、科学和技术看成是现代文明的“三鼎足”，是企业能否生存和发展的“三根支柱”；有的把科学管理和现代技术比作经济高速增长的“两个车轮”；有的把管理比作电子计算机系统中的“软件”；还有的把管理看作是一种与有形的物质资源并存的无形的物质资源，认为用于开发管理资源的投资是一种投入少产出多的高效益投资。我国不仅科学技术落后，管理更加落后。为了改变这种状况，必须十分重视企业管理。