美国安全战略重点转向世界经济竞争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：外论摘要

美国安全战略重点转向世界经济竞争
世界近几年间所发生的一系列重大变化促使美国重新估价其国家利益，过去一贯坚持的遏制共产主义扩散的安全政策已不适应当今的形势，新政策的重点是对付经济竞争，加强经济和安全问题间的协调。
美国《华尔街日报》八月十一日刊登一篇文章，题为《战略的变化——美国正在重新制定安全问题政策》，其主要重点是对付经济竞争。现将此文摘要如下：
自冷战开始以来，美国正在第一次重新确定其国家安全概念。
自第二次世界大战以来，指导美国安全政策的一直是一个主要目标，那就是遏制共产主义。但是，这项四十年前制定的政策对于这样一个时代不适用了，在这个时代里，苏联正在力争改革其僵化的经济，使美国公众担忧的主要是日本的经济竞争或是恐怖分子对美国的袭击……
力求制定一项新的安全政策反映了世界的复杂性，在这个世界里，军事实力和经济实力比过去更加扩大。新政策的主要重点是对付经济竞争而不是对付共产主义。其目的是促进积极的变革。同时，新政策谋求同日本这样一些经济竞争对手的民主盟国建立新的贸易和安全关系。
一个比较复杂的模式
前国防部长哈罗德·布朗说，遏制这一模式已对付不了所有这些新问题：第三世界的债务、撒哈拉以南的非洲问题。显然，现在的世界更加复杂了。在许多竞争领域里，我们必须注视的不是苏联，而是日本，在某种程度上还有欧洲，甚至还有其它一些新兴工业化国家和地区。
重新逐步给安全问题下定义的工作仍处在初级阶段。但是，两位总统候选人正在讨论有关安全问题的这些新要求，不过，他们的变革方案还不明确。共和党候选人布什副总统说：维护世界利益及和平事业的最佳手段不只是遏制苏联，还要扩大自由和民主。经济增长现在既是货币政策的问题又是外交政策的问题。杜卡基斯州长也提出了类似的看法。
加强协调
变革将不是一件容易的事。今天，经济和安全问题的决策都是各自分别作出的。正在形成的新政策将要求加强协调。此外，今天还有许多问题——例如恐怖活动和汇率不稳定——需要国际上同时作出反应。因此，新政府很可能要花更多的时间进行多边谈判。同时，下届总统需要找到一种办法来取代遏制政策，同时又不忽视苏联的军事和外交威胁。此外，美国要想在新世界秩序中同在旧世界秩序中那样起领导作用，还必须消除贸易赤字和摆脱负债地位。
但是，美国正在趋向一种新的国家安全模式。几个渐进但又重大的变化正在促使人们重新估价美国的国际利益，其中最重要的是，美国战后的经济霸权已不复存在，取而代之的是一个经济竞争性强得多的世界。
经济安全
杜卡基斯的亲密顾问比尔·布拉德利参议员说：“从军事上说，如今我们在国际上比以往更加强大了，但是从经济上说我们则是比过去弱了。”那些期望给美国安全重新下定义的人常常说，美国已经失去了五十年代初全世界在第二次世界大战的废墟上重新进行建设时所具有的那种军事和经济霸权地位。
但是，没有什么人走得像耶鲁大学历史学家保罗·肯尼迪那么远。肯尼迪在《大国的兴衰》一书中说，美国甚至可能正在开始走向必然的衰落。
即将卸任的里根政府可能是恪守遏制理论的最后一届政府。里根政府在国家安全方面所作的主要努力一直是大力加强军事力量和反击第三世界的共产党滩头堡。但是，在里根执政的这几年里，由于联邦预算一直很紧张，美国不得不大幅度削减对外经济援助，从而削弱了美国的影响。而且，直到前不久，里根的政策一直是无视世界经济力量的根本变化。在过去的八年里，里根政府使美国背上了债务和贸易赤字，使第三世界的债务负担变得越来越恼人，也没有能针对最大的经济竞争对手日本制定出一项连贯的总政策。
美国在过去四十多年里采取的是遏制政策，下届政府面临的挑战将是制定一项新安全政策。