江西省人民政府主席邵式平，副主席范式人、方志纯 关于官僚主义作风的检讨 [复制链接]

第1版()
专栏：

江西省人民政府主席邵式平，副主席范式人、方志纯
关于官僚主义作风的检讨
本报二月一日对江西省人民政府某些领导人员的官僚主义作风提出批评后，江西省人民政府主席邵式平，副主席范式人、方志纯已作出检讨，现在将他们的检讨发表于下：
我们看了人民日报二月一日所载“江西省人民政府某些领导人员官僚主义作风十分严重”一文后，立即召集了省人民检察署、省人民监察委员会、省财政经济委员会和省府民政厅、人事厅等有关单位的负责人员，在中共江西省委领导下，几次认真地研究了人民日报这一批评。大家以严肃沉重的心情和态度进行了自我检讨。一致认为人民日报对我们过去所犯的重大错误和缺点的批评是正确的，我们诚恳接受。自反贪污、反浪费、反官僚主义运动开始以来，我们对过去所存在的严重的官僚主义、财政问题上的某些本位主义偏向和违法乱纪等错误，已有了进一步的认识。人民日报这一次批评，对帮助我们深刻认识自己的错误和加速改正我们的领导作风有重大的作用。我们和省人民政府决心在反贪污、反浪费、反官僚主义运动中作进一步的全盘检讨。
几个重大的错误事件
（一）关于金溪错误事件问题。金溪县主要领导干部，在全国革命胜利的形势下，受了资产阶级思想的侵袭，逐渐滋长了麻痹轻敌、腐化享乐的思想和严重的官僚主义作风，因而发生了许多干部违法乱纪（有个别干部发展到背叛革命）、贪污蜕化，甚至近半数老干部相继逃跑等一系列的严重事实。上述错误中的某些问题，虽在一九五零年六月即有所发现，我们也曾电令查究，但当时并未深追。直到一九五一年三月中旬，由中南军政委员会转来控告信一封，并令我们查处，仍未引起我们应有的重视，延至四月十六日才令抚州专署查处。六月二日收到专署“关于金溪县干部贪污浪费的报告”，我们开始认识到金溪问题的严重。六月九日，省人民监察委员会会同中共江西省委纪律检查委员会派员前往该县检查，发现了一系列的严重问题（但有些复杂问题未搞清楚。当时该专区部分领导干部对金溪问题的严重性也还认识不一致）。七月初省人民监察委员会、中共江西省委纪律检查委员会已将六月间联合检查的初步报告（此一报告提出金溪有些问题尚须由专署继续彻查，并提议由专署提出处理意见）交给我们，而我们对此问题仍未及时抓紧处理。直到八月初我们去庐山参加中共江西省第三次党代表会议时，才对金溪错误问题引起了高度重视。在该会议的报告和总结中，曾以遂川错误问题为典型（遂川问题在该会议中已作处理，应法办的人员已经逮捕），同时也曾不指明地指出了金溪问题的严重性，以警惕和教育大会全体同志。抚州代表团也曾着重以金溪问题为例组织了讨论，检查了抚州地区党和政府的组织的工作人员的思想作风，但因对该案一些重要情节尚未查明，故未提出处理意见。中共江西省第三次党代表会议在八月底结束后，我们在九月初又令省人民监察委员会再度协同中南领导机关来员赴该县继续检查，历时二十余天，问题才基本查清。当时曾指令抚州专区领导机关先行提出处理意见。专区领导机关的处理意见在十月二十四日送给我们，是时省人民检察署又奉中南检察分署之命须彻查该案，乃于十一月十七日又派人继续调查，才将该县人民政府秘书赵建业等集体贪污案件全部查清。我们拖延到十二月二十九日才发出正式处理决定。从上述事实经过看来，我们对此问题处理迟迟拖延不决，同时又未将该案处理迟缓原因及时上报，其原因除由于案情逐渐发展逐渐暴露，老是等待材料齐全，未按一事一决的原则及时作出处理结论外，最主要的是由于我们领导上严重的官僚主义作风所造成。
（二）关于江西省在粮食和财政管理方面若干违法乱纪破坏制度的混乱现象问题。我们于一九五一年一、二月间中南军政委员会财政经济委员会派清查组来江西以前，对我省各地在财粮问题上某些乱支乱用打埋伏等错误行为，特别是公粮数目上的混乱，已有初步发现，并开始予以注意。中南财委清查组来省时，我们即同时抽调了干部二百余人会同中南财委清查组五十余人分两期到各地进行检查。第一期检查四月底告一段落。我们听了检查组的汇报，进一步了解到我省各地财粮制度上所存在的问题的严重。不但在粮食方面有大量虫害、粮食霉烂、调运和加工中的损失；财政上存在着打埋伏、挪用公粮、虚报账目、扣押事业费作生意、贪污浪费等违法乱纪现象，而且也发现了自印饭票、乱开条子、乱摊派等混乱现象。当时我们曾就所得材料，分别通知有关专署对所发现的问题再行检查，抓紧处理并报上级，又曾先后数次彻查各地虫害、霉烂公粮的情形。三、四月间由省财委发出了几次文电严禁打埋伏。四月十二日由省人民政府发布了禁止摊派的布告，并对高安粮食局长挪用公粮，南昌恒元米厂盗卖公粮，与铅山、崇仁两县粮食局长贪污等违法问题加以法办。我们的错误在于虽然采取了上述措施，但由于官僚主义作怪，这些措施有些并未完全贯彻，而且在当时只偏重于追查打埋伏的公粮（已发现的打埋伏公粮数量较大者均已追回，但一定还有未发现的），抢救虫害、霉烂公粮（虫害、烂霉粮最后查出实损失二百余万斤）等方面，对于全盘财粮制度的坚决贯彻，财政纪律的认真执行，并未予以强调，财经工作上的思想政治领导也极为薄弱，特别是对一般违反财经制度的干部很少及时处分（如赣县县长隐瞒公粮用作机关开支，没有处理。湖口县长私用公粮三十余万斤作修建，也拖延很久未处理），以致财粮问题上的许多严重问题未能及时克服。如用事业费做生产投机买卖的很多，省文化教育委员会主任彭加伦先后动用合计十六亿元事业费作生产，引用了一些有政治问题的人，并也因此断送了某些干部，这就是一个显著的例证。省级和各地不少机关，也有套取国家财物建立小家务，化大公为小公的严重现象。司法、公安部门对罚款和没收的财物不交国库，自行动用者甚多。如省法院以司法罚款到袁州做大米生意，水上公安局长胡子清擅卖废登陆艇两只。在木材经营管理上，部分地方也发生了乱砍乱伐的严重现象（如宁都莲花山地区，军政机关部队在山上进行了剃头式的砍伐），破坏了护林政策，侵犯了群众利益。在土产交流上，曾发生了一些互相封锁违反政策的错误行为。还有吉安等地大肆修建的严重浪费现象。所有上述严重问题，都给了我们财经工作上以重大损失，并在政治上造成了一些很恶劣的影响。七月底接到中南军政委员会发来中南人民监察委员会“关于江西财粮工作中几个问题的检查报告”，当时我们正出席中共江西省第三次党代表会议，会议中曾将此文件印发各代表团，也指出了这一文件中所提出的许多缺点错误，确实反映了我们干部思想作风上与领导思想上存在的严重问题，值得我们引起警惕，并提出必须彻底纠正。但是在党代表会结束后，我们只是感到上述问题多数已曾分别通知各专署处理，并想在思想检查运动中再彻底解决这些问题（江西省三届党代表会决议以反骄傲松劲脱离阶级斗争与反贪污腐化倾向为主在全省展开一个运动）。因此，省里没有再作进一步的具体检查，一直拖延了三个多月之久，也未向中南军政委员会和中南监察委员会作过报告。虽经中南军政委员会于九、十月间先后三次催促我们办理具报，我们始终采取官僚主义的态度，未能亲自负责督促检查，只在公文上兜圈子，批转给有关部门处理。直到十二月二十日才由省财政厅拟了一个处理报告，但只报到中南财政部，未及时呈报中南军政委员会，更没有针对财粮问题上已发现的各项尚未解决的严重问题逐一清查，进一步进行处理，以严格执行财政纪律，以致客观上形成对上级指示和命令的漠视和拒绝的态度，这充分表现了我们十分严重的官僚主义作风和无组织无纪律的极端错误。
（三）关于隐瞒假报一九五零年节余民政事业费问题。我们确曾于一九五一年三月将一九五零年度节余的民政事业费粮一千零四十余万斤（除干部家属补助粮和工人失业救济粮外，包括后来经中南军政委员会批准，拨给我省烈士子弟学校经费六百万斤粮食在内），全部当作一九五零年的决算浮报中南领导机关。当时的动机是：因为片面地顾虑到一九五一年整个国家要紧缩开支，事业费可能减少；同时又顾虑到本省财政困难，而各种事业的必要开支不可缺少。因此，就发生了这种从局部利益出发，不顾整体利益的本位主义和违反财经纪律的恶劣行为。至四月间中南军政委员会民政部派员前来检查账目，当时省财政厅和民政厅认为上述浮报数字既无单据账目又和实发各专署数字不符，因此，曾企图将浮报数字造假账。后因事实上假账不能造，感到责任严重，怕受处分，乃藉口下面账目尚未报来，竟以浮报之分配表向中南民政部来员敷衍应付。当中南民政部来员要去专署检查时，民政厅即先派干部去南昌、抚州、袁州三专署通知他们按省民政厅浮报分配数字认账，以掩饰漏洞。当时此事虽曾遭到上述三专署之反对，但我们未及时对此极端可憎的违法乱纪的行为作深刻的自我检讨。去年十一月间，邵式平同志到汉口开会时，中南军政委员会邓副主席曾严肃提出我省民政厅有造假账行为，当时邵式平同志仅声明：“这虽是严重错误，但只是有此企图，未成事实”，后又在省里某次会议上作过检讨，但直至反贪污、反浪费、反官僚主义运动开始后，我们才进一步认识这一错误的严重性，并于一月十五日给中南领导机关和中央毛主席的关于反贪污、反浪费、反官僚主义运动的报告中，初步进行了检讨。关于隐瞒的民政事业费节余之处理，由于去年春荒时，省府先后贷出四千余万斤粮食，特别是由于中央及中南领导机关对我省人民关怀，又拨给了我省一部社会事业费，解决了我省去年春夏荒及其他救济事业的困难，故这笔节余粮，去年上半年未曾动用，我们在六月间才将这批浮报隐瞒的节余粮，投资办一机制砖瓦厂，其目的固然是为了社会事业生产作长期打算（并非为了机关生产），然而由于我们从严重的本位主义出发，以致造成瞒骗上级，违反财政纪律的不可容许的严重错误，给了下级政府及工作人员极坏的影响，并且助长了许多干部违法乱纪的行为。追究此事责任，应完全由我们负责。人民日报所指出：“省的最高首长究竟是谁”这就是我们。我们除竭诚请求上级严重处分外，关于该事件详细经过，我们正在和有关人员分别作彻底检讨，并决定限期将各人检讨分呈中南领导机关和中央审查。
犯错误的思想根源
从上述错误事例和我省遂川县党政组织，金溪县多数负责干部堕落蜕化的典型事件，以及自反贪污、反浪费、反官僚主义运动开始以来所发现的许多严重的贪污浪费事实看来，我们过去确实存在着十分严重的官僚主义和本位主义偏向，以及无组织无纪律的思想作风，使人民政府在人民群众中的政治威信和我省工作受到不少损失。我们的官僚主义错误正如长江日报所指出的不仅是在于我省的许多错误现象未能及时发现，而严重的还在于已发现了的许多问题，未认真及时处理，这说明我们对人民事业，缺乏认真负责的态度。如中南局和中南军政委员会组织的财政检查组已将我省财政工作的若干严重问题于一九五一年四、五月时向我们汇报过，我们也曾因此发过数次命令、指示、布告进行纠正和处理，但是为什么问题还没有彻底解决呢？这主要是因为我们的工作作风不深入，尤其缺乏检查，了解下情少，常常停留在发布告、命令、指示和批公文、写决议上面，这正是严重的官僚主义的具体表现。斯大林同志曾指出过：“正确组织审查执行情形的工作，这在反对官僚主义和反对形式主义的斗争中是有决定意义的。……可以肯定说，我们的缺点与缺陷，十分之九都是由于缺乏组织得正确的审查执行情形的工作。”然而我们正是这样，发了命令，下了指示，作了决定，却很少切实组织检查执行的情形。事实上我们不少的指示和命令早已变成公文或例行公事，形成无限期地公文旅行，我们举这样一个例子，就会令人惊异。如去年九月十三日，中南军政委员会发来的关于催查我省财粮检查处理结果的电报，限我们于同月二十日前具报，限期只有七天；而我们只是照转省财委，财委又照转财政厅；财政厅竟将这一电示束之高阁（一直到这次检查此电示时才查明），我们也一直没有督促检查。试想：还有比这样更骇人听闻的官僚主义吗？特别是对上级限期催办的事，我们竟然采取了这样的漠视态度，这还能容忍吗？同时在我们的工作上，也缺乏雷厉风行的精神，许多事情拖拖拉拉，例如金溪问题，从整个过程看，我们一直在继续检查处理，但却一直拖延八个月之久，才最后处理。在我们省人民政府内部上下级之间、各部门之间的关系上，也缺乏应有的配合，许多事情互相等待、旷时废日。上述这种十分严重的官僚主义的思想作风，是造成我们犯错误的第一个原因。
其次，由于我们思想上存在着本位主义偏向，对于全国人民政权建立以后，空前统一集中的新形势认识不足，我们的思想还残留着过去那种分割的农村根据地时期分散经营的一些陈旧观念。因此有时就片面地强调了地方的局部困难，不了解在全国政权统一的新形势和条件下，任何地方的局部困难，只有在坚决贯彻中央统一的决定的前提下，才能得到解决；如果强调了局部利益，违背和妨害了集中统一，不仅局部的困难得不到真正的解决，更重要的是全局利益也必然受到损害。事实证明，这种本位主义的思想偏向，已在本省许多地方产生了程度不同的严重恶果。不仅使财政制度经济政策不能很好贯彻，政治上产生了一些坏影响，断送了不少干部，松懈了革命的组织和纪律，如果发展下去，则必然会分散和破坏国家统一建设的力量和计划，这是十分危险的。这种本位主义的思想偏向，是造成我们犯错误的第二个原因。
最后，我们之所以犯错误，思想上的最基本的根源是由于我们对于毛主席在二中全会上的深刻指示，未能及时领会和掌握。一方面，对于全国革命胜利后由战争到和平，由农村到城市这一伟大的历史转变时期中，我们的革命队伍内部可能产生的各种错误偏向估计和预防不足；同时，对于资产阶级向革命队伍侵袭的危险也缺少足够的认识和警惕；另一方面对于在夺取了全国政权以后，需要更加密切联系和依靠人民群众，需要更加发扬批评和自我批评认识不够。因此我们在工作中的思想政治领导薄弱，对干部的思想政治教育思想改造重视不够。同时由于我们未能充分发扬民主作风，对人民监察工作重视不够，人民监察机构长期处于不健全的状态，以致不能充分发动广大人民群众监督政府的工作人员，因而我们工作上的许多缺点和错误，也就不易及时发现和纠正。
上述各项就是我们产生错误和缺点的主要思想根源，也是我们必须牢牢记取的重大教训。我们相信：只要我们坚决在毛主席、中央、中南领导机关的正确领导下，能切实记取这些重大教训，并采取有效措施加以彻底努力，我们的错误一定能够迅速改正并取得新的进步，今后的工作也一定会有新的发展。
纠正错误的措施
我们除了感谢中央、中南领导方面不断给我们的帮助教育及这次人民日报给我们的批评外，我们认为坚决贯彻毛主席号召的增产节约、反贪污、反浪费、反官僚主义运动，对纠正我们过去的严重错误思想和行为，有决定作用。如果不是这样的话，不仅我们将会继续犯更严重的错误，而且将会使我们今后的工作遭受更重大的损失。因此，我们十分诚恳接受这次犯错误的沉痛教训并决心采取下列措施，以纠正我们领导方面和工作方面的错误。
1、坚决将反贪污、反浪费、反官僚主义运动贯彻到底，决心在反贪污、反浪费、反官僚主义运动中对自己的领导思想作风作一系统的、全面的、彻底的检查。我们拟在省一级机关“打虎”运动结束后，即召开政府委员会，专员、市、县长联席会，省协商委员会，机关干部等会议，由我们作深刻的检讨，高度发扬民主，展开批评和自我批评，并作出书面检讨发至各专、市、县，并责成各专、市、县根据反贪污、反浪费、反官僚主义精神作同样检讨，在由上而下、由下而上的逐级检查中，必须首长带头，层层检讨。其目的除要彻底根绝贪污浪费现象外，还要着重揭露和克服领导方面脱离实际、脱离群众的官僚主义以及本位主义和无组织无纪律的错误，达到确立和人民群众密切联系，和实际密切联系的民主作风，自我批评的作风，廉洁奉公的作风。
2、加强思想、政治领导和进行经常的马列主义和毛泽东思想的学习和教育。在各级政府部门领导人员中，在一切工作中，必须强调把思想领导当作头等任务。要经常地定期地了解各个时期中干部及人民群众的思想情况，要及时发现和纠正思想偏差，不断提高人民和干部思想水平。在反贪污、反浪费、反官僚主义运动中，应特别注意以资产阶级向人民事业各方面进攻的丑恶罪行和资产阶级腐化堕落思想对于革命的危害性，教育和警惕所有干部，以划清资产阶级和无产阶级的思想界限，达到从思想上来纯洁和巩固革命队伍。
3、要坚决展开和贯彻反对违法乱纪的严肃斗争，加强法纪教育，对一切违法乱纪的人员，必须彻查到底，并根据不同情节坚决迅速处理，以整饬法纪。任何迁就姑息，必须坚决反对。
4、尽速限期建立和健全各级人民监察机构和检查机构并迅速配备得力干部，加强其组织和工作以便发挥人民监察制度的重大作用。
最后，为了严申纪律，教育我们以及全省干部，我们竭诚请求中央和中南领导机关给我们以严重的处分。