阿富汗：日内瓦协议生效三个月 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

阿富汗：日内瓦协议生效三个月
艾平
自5月15日算起，政治解决阿富汗问题的日内瓦协议生效已经3个月了。
这是充满曲折和斗争的3个月。围绕协议的执行问题，对立双方不时相互指责。苏联发表声明表示不能继续容忍对方“违反协议”，并扬言将根据形势要求保留采取相应措施的权利。甚至可能因此“重新考虑撤军的时间表”。庆幸的是，苏联的撤军总算基本上按协议进行。苏方最近宣布，到8月14日止，已有50％的苏军撤离了阿富汗，计5.7万人。因此，国际舆论对第一阶段的撤军进度基本上是满意的。对今后的6个月，人们一般估计，撤军进程将曲折地继续发展。苏联已表示，剩下的苏军将在协议规定的明年2月15日之前全部撤完。结果是否如此，人们还得等着瞧。但有一点可以肯定，倘若苏联的撤军半途而废，后果对它将不堪设想。虽然它可以把责任推给对方，但国际上对它的谴责势将再起，苏联国内的不满情绪也势必加剧，侵阿苏军士气将更难维持稳定。尤为严重的后果将是，苏联刚开始制订并实施的一整套内外新部署将会因而被打乱。
伴随着苏联撤军的进程，阿富汗国内敌对双方的军事冲突正在走向激化。喀布尔政府军竭力要保住苏军撤离的城镇和要地；抵抗力量则在乘虚而入，要将这些地区迅速置于自己控制之下。一方想保住，另一方要攻占，这是苏联撤军声中阿富汗国内军事斗争的突出特点。据报道，过去3个月中，抵抗力量已夺取对方100多个军事据点和25个城镇，并一度攻占瓦尔达克和查布尔两省省会。苏联侵阿军司令日前说，自5月15日至7月15日两个月中，抵抗力量共发动近3000次武装进攻。眼下，两个地区的战事最引人注目：一是南部的坎大哈。抵抗力量聚集了约万人实行大包围，准备夺取这座全国第二大城市，激烈的较量已持续一段时间。二是靠近苏联边界的昆都士省省会昆都士。苏军8月10日撤离后，抵抗力量迅即攻破政府军防线，控制了除机场外全部城区。但最新消息说，政府军调集2000多人的兵力重新夺回该城。可以预料，昆都士争夺战不会就此罢休。
舆论普遍认为，阿富汗对立双方的军事较量将延续相当一个时期。这主要因为：第一，双方尖锐对立，远无和解基础，目前都立足于要在军事上压倒或吃掉对方；第二，双方都拥有在相当时期内进行较量的军事实力，背后又各有一个超级大国支持。
为在阿富汗实现和平，联合国提出了“双轨并进”方案，即在苏联撤军的同时，加紧组织阿富汗临时联合政府。过去3个月里，第二条“轨道”上未能取得实质性进展。6、7月间，联合国调停人科多韦斯在该地区穿梭访问，意在促进各方和解，建立广泛基础的联合政府。他提出了一项和平方案：9月1日召开大国民议会，明年3月15日前选举产生联合政府。此方案显然已经搁浅。抵抗力量中实力最强的组织拒绝同纳吉布拉合作，而主张继续武装斗争，直到推翻喀布尔政权。如何打破这种僵局，实现真正的民族和解，无疑是一大难题。
阿富汗难民回归家园的进程极其缓慢，或者说基本上没有开始。即使按喀布尔政权公布的数字，已回国的难民也是区区小数，绝大部分难民依然滞留国外。阻碍这一进程的根本原因是阿富汗依旧兵荒马乱，难民们担心回国后安全没有保证，生活没有着落。
总之，日内瓦协议实施3个月的情况表明，苏联第一阶段撤军虽已完成，但战事尚在激烈进行，阿富汗问题离和平解决的目标仍然遥远。受国内国际各种因素制约，和平进程十分缓慢艰难。而要推进这个进程，就得签署协议的各方以及阿富汗各派力量共同作出努力。