“以建国换取和平”——围绕巴勒斯坦建国设想的一些情况 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：埃及通讯

“以建国换取和平”
——围绕巴勒斯坦建国设想的一些情况
本报记者 林皎明
约旦断绝与西岸的关系，就像一石激起千层浪。其最直接的影响，是把建立巴勒斯坦国的问题推到前台。巴解组织执委会巴格达紧急会议，以及约旦、埃巴近日会谈的结果已表明，在联合国1948年“分治决议”基础上宣布成立“巴勒斯坦国”近在眉睫。这将是长达40年的中东争端中出现的一个重大转折，将产生深远的影响。
连日来，巴勒斯坦解放组织官员不止一次地正式宣布，在9月中旬召开的欧洲议会上，阿拉法特主席将宣布成立巴勒斯坦独立国。关于这一独立国的框架，一个时期已陆续有所透露，其要点基本如下：在联合国1948年181号“分治决议”基础上，成立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦独立国，与以色列国为邻；阿拉法特以巴解执委会主席的身份担任国家元首，由巴解执委会成员和各派组织领导人组成巴勒斯坦临时政府，在被占领土内外担负治理国家的任务；巴勒斯坦国的疆界划定在联合国“分治决议”规定的范围之内，即包括约旦河西岸和加沙地区；在被占领土筹建临时行政机构，管理司法、行政、治安、新闻、卫生、教育等民政事务，并设立法机构。据认为，这是巴解组织长期以来筹划设计的建国设想。一旦这份蓝图付诸实施，将是巴勒斯坦人民实现“自决权”的具体体现。
阿拉法特主席的高级助手最近对外界表示，成立巴勒斯坦国旨在“以建国换取和平”，即承认以色列国的存在，与它和平共处。据悉，巴国临时政府将组成包括被占领土内外人士的特别代表团，与以色列政府直接谈判。谈判内容包括：以巴两国边界的划定；巴国约旦河西岸和加沙地区的政治统一和联系；解决巴国内以色列定居点问题；巴勒斯坦难民回归及赔偿问题，保证巴国人民的基本生活需要，其中主要涉及约旦河水分配问题。
据报道，巴勒斯坦解放组织将宣布成立巴勒斯坦独立国，有其全面考虑。据阿拉伯舆论分析，被占领土巴勒斯坦人民的反以斗争已近8个半月，西岸和加沙地区内部形势明显地对巴勒斯坦人民有利；约旦断绝与西岸的关系，虽然使巴解有点措手不及，却也在客观上促使巴解组织及早作出成立临时政府的决定，“填补真空”，以防以色列伺机采取新的蚕食行动；趁两伊停火的契机，在国际社会的注意力即将转向中东核心问题时，突出巴勒斯坦建国的迫切要求；在拟议中的中东和平国际会议中，争取以独立国的身份保证自己的平等合法权利；在以色列大选前造成巴国成立的既成事实，对以色列内部各派施加压力和影响。从另方面来说，巴解组织高级官员也承认，形势发展在迫使它作出成立巴勒斯坦独立国和临时政府的决定，否则，巴解组织将“失去良机”，“失去被占领土的巴勒斯坦兄弟”。
据悉，巴解组织正在为最终宣布成立巴勒斯坦独立国紧张筹备，巴解组织驻各国代表正就一旦巴国成立所能取得的国际承认广泛试探。据估计，至今已承认巴解组织的国家将原则接受这一事实。在阿拉伯国家中，除极少数外，将一致承认即将成立的巴勒斯坦国。
人们认为，以色列坚决反对建立巴勒斯坦国的立场是不足为怪的。以色列总理沙米尔在国会紧急会议上扬言，将以“铁拳”阻止和打击建立巴勒斯坦国的企图。不过，人们从他的这番言辞中，可以看到以色列当局对这一局势的精神紧张和不安。以色列统治集团内部就侯赛因宣布断绝与西岸关系的反应，众说不一，甚至大相径庭。值得注意的是，一些议员已经在“安全观念”上发生变化，对导弹普遍使用的今天仍固守以“占地求安全”的旧观念产生动摇。两伊停火后的阿以力量对比将会发生何种变化，使以色列当局忧心忡忡。出路何在？有消息报道，以“部分西岸土地和加沙换取和平”是以色列某些领导人考虑的方案，尽管利库德集团和工党的竞选纲领都一致反对建立巴勒斯坦独立国。
美国国务院发言人8日重申，反对建立独立的巴勒斯坦国，同时也反对以色列单方面并吞所占领土。被占领土的最后归属应通过谈判解决。在美国大选紧锣密鼓进行之际，希望它对中东政策作出新的解释和抉择显然是不切实际的。人们关心的是，侯赛因国王的“痛苦选择”，是否最终将迫使美国作出某种痛苦的选择？这是否只是时间问题。普遍认为，“约旦在作出中断与西岸关系的决策以后，美国中东政策的回旋余地已更加有限。
此间观察家认为，在下个月举行的巴勒斯坦全国委员会会议上，如果巴勒斯坦各派组织能较为顺利地达成一致，那么，建立巴勒斯坦国，“以建国换取和平”，将会成为巴解组织迈出的重要一步。不管美以对策如何，中东问题的格局将不能不受这一新态势影响。
（本报开罗8月16日电）