西班牙——欧共体的新星 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

西班牙——欧共体的新星
廖先旺
西班牙是欧洲共同体的新成员。历史上，它虽曾有比本土大多倍的殖民地，但其资源贫乏，经济、社会结构落后，直到70年代末，它仍是西方国家中一个不起眼的国家。特别是在佛朗哥去世前后的一段时间，其年经济增长率降至0.7％，通货膨胀率、失业率却达两位数，国营企业普遍亏损。但自80年代以来，尤其是加入欧共体以后的两年多时间里，其经济的迅速发展引人注目：通货膨胀率降至5％以下，1987年外汇储备达350亿美元，经济增长率达到4.8％，今年前几个月达5.2％，比所有西方工业国的都高。因此，观察家们刮目相看，将它比作是“欧洲的日本”。
对西班牙经济迅速发展的解释众说纷纭。但简而言之，可将它归因于西班牙政府的两大决策：其一是施行经济稳定和调整计划，主要内容是以国营企业私有化、工业结构改革来提高生产效率；西班牙货币比塞塔贬值，以加强对外贸易；紧缩政府开支减少财政赤字；放开金融市场、大力吸收外来投资。其二，积极申请加入欧共体，以便把自己的经济纳入欧共体的竞争与合作范围。这两大决策好比两个车轮，为西班牙经济迅速发展起了决定性作用。
经济调整和稳定计划提高了西班牙企业的竞争力和对外的适应能力，当加入欧共体之后，更能充分利用欧共体大市场在商品和资金流通等方面的优惠。结果，原来严重亏损的企业开始赢利，有些私人企业的利润率大幅度增长，已从1984年的7.5％增加到1987年的15％，一些金融部门的利润更高。
西班牙加入欧共体而引来外部的竞争，无论对实施经济调整计划还是刺激国内企业的竞争意识都起了促进作用。西班牙虽是一个西欧国家，但长期徘徊在欧共体门外，企业间的竞争不充分，缺乏活力。因此，加入欧共体，向欧共体及其他国家畅开大门的政策，被西班牙首相冈萨雷斯称为是“从国外吸收新鲜的竞争空气”。西班牙被许多人看作是南欧最后一个“潜在的市场”，美、日等国将它看作是进入欧共体的一个跳板，欧共体国家则看中它较便宜的劳动力。西班牙政府正是利用这一点，将大量国营企业出售给外国投资者，以赢得资金。在1986年加入欧共体的最初10个月，外国在西班牙的投资就增加了41亿美元，比1985年同期增加了一倍多；1987年头11个月中，西班牙吸收外资又增79亿美元。外资的进入和外资的竞争促进了经济调整，使它获得最明显的成果：通货膨胀率下降和经济增长率稳步上升。
另外，在将自己的企业纳入欧共体大市场竞争的过程中，西班牙是采取循序渐进的方式进行的，如在取消进口欧共体国家产品的关税上，就是逐步展开，而不是一下子完成。这既引进了外部的竞争因素，又不致于一下子“吞服过多的药丸”，让外来力量挤垮本国企业。看来，这着棋颇为成功。
当然，西班牙近年的经济发展也付出了沉重的代价，其失业率居高不下，一般人收入增加也不太多。但是，西班牙有可能继意大利之后，成为欧共体的一颗上升的新星，这一点却是有目共睹的。