依法经营摆脱政府行政干预 四平八家企业实行“无上级经营” 以市场为导向组织生产利润和上缴税金激增 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

依法经营摆脱政府行政干预
四平八家企业实行“无上级经营”
以市场为导向组织生产利润和上缴税金激增
新华社长春8月20日电 （记者陈明星、高欣）“只要企业依法经营，政府部门不再进行任何干预。”这是吉林省四平市对一批实行“无上级经营”企业采取的基本政策。目前，这个市已有8个大中型企业进行这一超前改革试验，为搞活大中型企业提供了新的经验。
这批实行“无上级经营”的企业，仅占全市直属预算内工业企业总数的15％，而实现利润和上交税金却分别占74％和51％。今年初，市委、市政府决定选择管理基础较好、经济效益稳定的这8户骨干企业全面实行“无上级经营”。这些试点企业在保证国家指令性计划和实现承包指标前提下，企业生产、销售、维修等方面的工作完全自行安排，任何部门不得干预；实行承包期内财务统算，年度之间生产发展基金和奖励、福利基金可以串用；自主决定内部机构设置、干部任免、职工辞退和工资奖金分配形式；允许企业发行债券、股票筹集资金，固定资产折旧率提高1％至5％，还可按销售额1％提取新产品开发基金。这些企业有权拒绝不必要的检查、评比、会议、集训、竞赛和摊派等。
实行“无上级经营”，为搞活企业创造了良好的外部环境。这些企业可以运用自主权，突破内部劳动人事制度和分配制度改革的难点。市机床附件厂引入竞争机制，全面实行干部招聘组合，把厂部17个职能科室缩减为7个，中层干部由52人减为34人，精简的干部参加工人劳动组合。这一改革，还进一步增强了企业自我发展能力。
企业摆脱了政府行政干预的“紧箍咒”，办事效率普遍提高。市纺织厂进行气流纺技术改造时，面向社会招标，自选工期短、造价低施工队，只用28天就完成了主体工程，仅缩短工期一项就产生效益40万元。
“无上级经营”促使企业真正转向“放开经营、自负盈亏、市场调节”的轨道。企业把市场看作唯一的“上级”，以市场为导向组织生产经营，通过挖掘内部潜力，自行消化原材料涨价等不利因素，普遍提高了自负盈亏的能力。今年上半年，这8家企业实现利润和上缴税金分别比去年同期增长38.5％和26.8％。