赛场选骏马 一活促百活——河北省把竞争机制引入干部人事管理综述 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

赛场选骏马 一活促百活
——河北省把竞争机制引入干部人事管理综述
本报记者 杨振武 陈国琦
引入竞争机制——一项带有实质性和突破性的干部人事制度方面的重大改革，伴随着实践的检验，在燕赵大地获得迅猛发展。
——兴起于邯郸地区的公开招标承包，首次改上级指定企业承包人为通过招标择优选聘，触动了企业人事制度的关键环节；
——继元氏、武安等县创造村级党支部竞争选任经验之后，赞皇县又把竞争机制引入乡镇党委领导班子建设，对吃“皇粮”的干部动了真格的；
——从去年8月涉县公开选拔县商业局长，到今年6月衡水地区10个县市公开选聘科技副县、市长，由点到面，干部选拔任免的透明度越来越高……
据河北省委组织部披露，目前全省在干部人事管理中引进竞争机制的企业已达7273家，占企业总数的69％，事业单位4641个，党政群机关187个，并在继续向纵深发展。
“从伯乐相马”到“赛场选马”，竞争机制拓宽了识人视野和用人渠道，优秀人才脱颖而出
河北省把竞争机制引入干部人事管理，是从企业首先取得突破，并逐步扩展到事业单位和党政机关的。邯郸地区企业实行招标承包的成功实践，使河北省各级领导对竞争产生了一种新的认识：竞争不仅出经济效益，而且出人才。于是，引进竞争机制成为全省干部人事制度改革的一项重要内容。
“赛马场上选良驹，不靠‘伯乐’靠竞争。”保定市委组织部同志总结的这两句话，颇能说明河北省干部人事管理上的重大变化。据了解，河北各地在引进竞争机制时，不论是企事业实行的公开选聘制和直接聘用制，还是党政群团机关各种形式的竞争，都体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，从而打破了过去妨碍人才成长和使用的羁绊，使因受种种条件限制，其才能难以为人所知，难以进入组织人事部门选才视野的众多优秀人才，有了一个施展才能的场所和接受挑选的机遇，保定市今年6月通过公开招选产生的市教育局4名正副局长，就有3人是在组织部门视野之外的。
河北省各地在引入竞争机制过程中，一般都实行竞争职务公开、任职标准公开、任期目标公开、考察公开、评定公开等等，从而改变了过去那种只靠少数“伯乐”发现人才，只在熟悉面孔中选拔人才，只靠翻档案和找少数人谈话了解人才的传统选人方式，为人才的脱颖而出创造了良好的环境。邯郸地区在招聘企业经营者中，打破了国营和集体、干部和职工、农业人口和非农业人口等种种界限，竞争面前人人平等，使一批名不见经传的“小人物”走上企业的领导岗位。据统计，在招标中受聘的801名厂长、经理中，就有205人原来是工人，14人是农民，占中聘者的27％。在事业单位，也有不少人是从一般医生、教员，走上院长、校长岗位的。一位地委领导感慨地说，要是按照过去的老办法，就是选上三五十个，也难轮到他们。
从“要我干”到“我要干”，竞争机制为干部队伍注入新的动力，激发了奋发进取精神
在以委任制为主要形式的旧的干部管理体制下，“铁交椅”助长了一些干部的惰性心理和当“太平官”的思想。河北省把竞争机制引入干部人事管理以后，变由上级“封官”到在奋斗中上岗，并实行任期制和合同制，建立了落聘者自行解职，聘任期满未续者职务则终止，完不成合同要求的按规定解聘等一套行之有效的新章法，从而给干部队伍注入一种新的动力机制，激发了干部的奋发进取精神。
“过去是组织要我干，这次是我要干，因此总怕干不好难交帐。”通过竞争选任的赞皇县都户乡党委书记向人们谈他的感受时，十分强调了这一点。凡靠竞争上任的干部，都具有一种强烈的事业心和巨大的“压力感”。魏县造纸厂实行选聘制前后，都是秦振文任厂长。过去他办事有些软，该管的事情不敢管。实行聘任制后，他一上任就抓了几件硬事：辞退了14名临时工，往生产第一线下放了14名科室人员，把成本分解到了车间，使每吨纸的成本下降了30元。职工们说，实行选聘制后，厂长变成了另一个人。
竞争机制的引进，还促进了人才的合理流动。磁县过去是县直干部超编，乡镇干部缺员，许多人宁肯在县直混日子，也不愿到山沟里干事业。实行选聘制后，不少县直干部纷纷报名，要求到条件差、离城远的乡镇去应聘任职。
从“凭关系”到“凭本事”，竞争机制加大了干部人事工作的透明度，不正之风得到了有效抵制
有位中学校长在竞争中落聘，他请一位与其关系密切的领导干部为他求情。这位领导说，现在是公开竞争选校长，这个忙我帮不了。据河北省委组织部的同志讲，这样的例子不是个别的。在竞争中受聘担任企事业领导职务的，至今还没有发现一个是靠关系或“后门”上去的。
河北省在引进竞争机制中，坚持机会均等，不搞特殊照顾，不搞指派和内定，而是通过竞争见分晓，这就打破了那些领导熟悉或上面有“根”的人所享有的“提拔优先权”，堵塞了不想凭真本事而只想凭“关系”得以晋升的渠道。正如一位群众所说，“公开选才设擂台，没有本事上不来。”同时，由于在竞争中各个程序和环节都有群众或群众代表参加，都是在群众的公开监督之下进行的，因此较为有效地抑制了以权谋私、恩怨取人等歪门邪道。
随着竞争机制的引进，有力地冲击了传统的“上荣下辱”观念，有效地克服了“不服气”的心理状态，开通了干部能上能下的渠道。
据悉，邯郸地区实行竞争承包以来，共有1500多名干部落聘，至今未发现因落聘而闹的、告的、躺倒不干的。一位从事组织工作多年的同志对此感慨万端地说，若是过去下来这么多人，非把组织部闹翻天不可。现在一搞竞争，什么事情都好办多了。
河北省把竞争机制引入干部人事管理，现虽仍处于探索和积累经验的阶段，但它所取得的成效及其产生的影响，却给人们以深深的思索。