菜篮子大家提——农业部副部长刘江答问录 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

菜篮子大家提
　　——农业部副部长刘江答问录
本报记者 陈健 蒋亚平
菜篮子，这几年的热门话题，今年似乎热度更高了。农民、市民和政府，都瞪大眼睛关注它的变化。农业部提出名为“菜篮子工程”的一揽子方案后，自然引起社会上的广泛注意。记者为此走访了农业部主管设计和实施“菜篮子工程”的副部长刘江。
我国副食品供求关系的趋紧状况，将会持续一个较长的时间。解决这一问题，除要合理引导消费外，关键还得靠发展生产，提高供给水平——这是“菜篮子工程”的基本着眼点
问：小小菜篮子怎么与工程联系在一起了？刘江同志，您能不能先向我们介绍介绍“菜篮子工程”这个词儿？
答：得明确两点：一是“菜篮子工程”所指的菜篮子的内容绝不仅仅是指蔬菜，而是指整个副食品，更多的还是指肉、禽、蛋、奶等。二是“菜篮子工程”和人们常说的菜篮子不同，它不仅事关家庭主妇，而且是事关整个社会经济建设的一个大动作。即国家像对待一个大的工程建设一样，拿钱拿政策，运用系统工程的方法，在理顺副食品价格的基础上，改革生产流通体制，合理开发利用国土资源，调整副食品供给结构，推广实用技术，强化基础设施，逐步提高副食品供给水平。“菜篮子工程”仅仅是一个形象的说法。最近，国家计委已经同意实施这项工程。
问：近两年城市副食品供应又趋紧张，为缓解这方面的压力，合理引导消费的呼声很高。“菜篮子工程”似乎把着眼点更多地放在发展生产、提高供给水平上。
答：在设计“菜篮子工程”时，实际已涉及到对我国食品消费总形势的基本判断。党的十一届三中全会以来，我国畜牧、水产业发展很快，但与发展中国家和世界平均水平相比，我国副食品消费水平还是不高的，动物性食物消费比重仍然偏低。目前，我国人民膳食中蛋白质的摄取量约66克，相当于1966——1968年的世界平均水平。我国人均每天来自动物食品的热量只有148大卡，而发展中国家平均为205大卡，世界平均值达到435大卡。在今后若干年，我国的副食品消费总量仍处于一个增长时期，供需偏紧的矛盾将会较长时间存在。
应该看到，矛盾的主要方面还在于供给不足。因此，除了要合理引导消费、建立符合国情的膳食结构外，还得采取有力措施发展生产。“菜篮子工程”就是基于这点判断提出并付诸实施的。
“菜篮子工程”是一个涉及多产业、多环节、多部门的系统工程。但它的最大特点还是立足于干一件件实实在在的事情
问：那么，能不能把“菜篮子工程”理解为面对增长颇快的消费需求的挑战，政府为增加生产做出的新努力？
答：确实如此。“菜篮子工程”的最大特点还是立足于干一件件实事。如兴建一批国家级的家畜家禽良种原种场、鱼苗场；兴建国家肉鸡、蛋鸡、瘦肉型猪、奶牛育种中心和蔬菜种子中心；兴建一批现代化的饲料添加剂厂和生物药厂；扩大远洋捕捞船队等等。随着这些实事的一件件落实，我国副食品生产的基础可望大大强化。当然，由于涉及面很广，目前主要抓这么几条：一是调整副食品生产结构。重点是把耗费饲料较多的猪肉在我国肉类总产量中的比重由现在的83％，下降到1992年的78％，提高禽肉比重，大力发展兔、蛋、奶、鱼的生产。二是强化基础设施。这涉及到今后整个副食产业生产力水平的提高，必须尽早建设。第三是建立经济协作区，形成稳定的产销协作关系，把产区和销区都推向市场。
问：改善副食品供求关系，是不是与现有产业组织形式和流通体制也有很大关系？
答：当然有。所以我们在这项工程里也提出了一些建议。在产业组织上，今后要大力建设产供销一体化组织，改行政管理为企业组织。另外，还建议在大中城市建立副食品批发市场；防止独家垄断，实行多渠道经营；发展期货贸易；公布市场预测报告；建立风险基金；以立法的形式防止地方封锁等等。
“菜篮子工程”还有一个基本原则：菜篮子大家提
问：看来，实施这么大一个“菜篮子工程”，必须要有相应的政策和资金保证。
答：对。今年以来，国家除拿出15亿公斤“议转平”饲料外，人民银行和农业银行决定拿出11亿元的专项贷款，用以扶持副食品生产。同时，国家计委也安排了一定的资金建设国家级的种畜种禽育种基地和其它基础设施。国家对海洋渔业、海淡水养殖的投资也在增加。
这里要特别提出的是，这项工程有一个基本原则：菜篮子大家提。国家正在作出新的努力，而地方、农民和消费者也得出力。如开展产区和销区的横向经济联合、多方筹集资金搞建设、理顺生产、流通体制和副食品价格等等。每一个与菜篮子——即人民生活中副食品供应相关的单位和个人都应为此作出努力。还提倡大中型企业、大中城市自办、联办各种副食品基地。
问：有同志讲，现在政府对城市人的菜篮子过分关心，而对农民的菜园子关心不够。能不能谈谈您对此的看法。
答：在副食问题上的“城市偏向”确实是存在的。各级政府都拿出了大量的钱来补贴城市消费。这次“菜篮子工程”政府也拿出大量投资，但不是补贴消费而是支持生产。应该说这里也有一个大的转变。菜篮子大家提的基本含义是政府、消费者、生产者共同对副食供应负责。国家花钱把一些基础设施搞好了，把技术服务体系配套了，农户的菜园子和副食生产才有好的条件。所以只要我们持之以恒，踏踏实实去落实这项工程，生产者和消费者都可分享到这项工程带来的利益。