一场防而未止的大战 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

尽管半年前人们就担心出现“蚕茧大战”；尽管6月6日国务院发出防止抬价抢购蚕茧的通知；尽管一些主产区采取了种种防范措施，但是，夏秋之间还是出现了——
一场防而未止的大战
本报记者 何加正 魏亚玲
今年6月初，一场历史上罕见的蚕茧大战差不多震撼了半个中国。
往年省与省之间的争夺，今年变成了市与市之间、县与县之间、甚至站与站之间的争抢。其程度之激烈，范围之广，局面之混乱，都是往年“羊毛大战”、“兔毛大战”所不及的。春茧大战“硝烟”未散，现在，夏秋茧“战火”又开。
大战带来了什么后果？为什么止而不住？有没有缓解和消除这种现象的良方？这是很多人关注的问题，最近记者就此访问了有关部门。
1、两败俱伤、损失严重
大战造成的损失，首先是经济方面的。据有关部门介绍，收茧期间，由于互相争抢，很多地方茧站都不分等级，见茧就收，大量的毛脚茧、劣质茧都收了进来。仅此一项，全国损失2亿多元。至于因茧质下降造成工厂产量下降、效益差的损失就更大了。
更重要的是，大战给农民造成了一种恐慌感。抢购期间，产区收茧站林立，国营的、集体的、个人的，争抢，抬价。一天一个价，甚至一天几个价。农民背着蚕茧四处奔波。有的一天来回几十里，回到家门一看，价格又变了，心里窝气，要求按新价补钱或退回蚕茧重卖的事时有发生。各主产区因怕蚕茧外流，差不多都调动了公安、税务、工商等各类人员围追堵截。于是，欲卖高价的农民和阻止蚕茧外流的干部之间发生冲突，有的干部被围攻，甚至被打伤。农民和政府关系紧张。
看得出，今年春茧收购是一场令人担忧的乱战，于国于民都是不利的。
2、大战根源——供求规律、价值规律的作用
关于大战产生的原因，我们在具有不同利益和不同职能的部门中采访，发现认识竟是惊人的不同。
有人认为导致这场大战的主要原因是一些地方政府和部门一味地强调搞活开放，不执行有关号令；有人认为是丝绸加工能力（尤其是乡镇企业）盲目发展、宏观失控造成的；有人认为多头出口是根源；有人则认为最根本的原因还是市场有需要，出口有利润。
导致大战的原因似乎错综复杂，但有关人士认为，根本原因还是很简单的：一是茧丝供需不平衡；二是蚕茧长期定价不合理。
行家们指出，解放以来，我国蚕茧和其他农副产品一样，价格一直偏低，发展速度不快。1952年全国产茧124万担，到1965年仍只有132万担。1979年农村经济体制改革和茧价提高，才刺激了茧农的生产积极性，1980年全国达到500万担。1985年达到634万担，使我国丝绸工业摆脱了长期原料不足的困难，并略有节余。
但就在此时，全国出现了“茧多了、丝多了”的喊声。伴随农民卖茧难的是一些部门收购中压级压价。蚕茧生产真的是过剩了吗？行家们认为，蚕茧在当时超储库存，只是在丝与绸价格没有理顺，缫丝织绸利润不高，甚至要亏损，丝厂不愿多吃茧，绸厂不肯多织绸的情况下产生的一种假“过剩”。然而，错误的信号已经传到农民当中，经济发达地区很快出现了砍桑弃蚕的举动。江苏无锡市1978年有桑田11.5万亩，到1987年仅剩5.7万亩，蚕茧产量1986年比1984年减少40％。广东顺德、南海两县，过去最高年产量分别达到23万担和11万担，到1987年都只剩5000担了。
在蚕茧生产徘徊的同时，丝绸工业和丝绸出口却在大幅度增长。随着丝绸价格体系的改革，三年内，全国乡镇缫丝企业生产能力增加1／4以上；厂丝连年超计划出口，1987年丝绸出口额比1986年增长18.6％。
供需矛盾显而易见，这就为大战植下了不可避免的基因。
再看价格，据杭州市统计，1985年粮价比1979年提高了59.1％，棉花提高了64.5％，而蚕茧只提高了32.3％。嘉兴地区种桃每亩收入1070元，种甘蔗每亩收入1000元，种桑养蚕每亩只能收入307元。在蚕农的脑子里，1亩桑田3亩粮，1斤鲜茧3斤肉，而现在只有1∶1。
当某种产品的价格不能反映价值，而市场又有大量需求的时候，问题往往就要出现。应当承认，导致这场大战的根本原因，是价值规律、供求规律在铁面无私地发挥作用。
3、大战的教训——谁适应谁？
这次大战有个鲜明的特点，就是在有关部门有足够的思想准备并采取了相当严密的防范措施的情况下发生的。
据介绍，自去年春茧发生抢购以来，有关部门及产区各级政府就着手制定了一系列强化茧丝管理的政策措施。从强调独家经营，统一收购，到收购前采取提价、实行调节基金等办法，行政的、法律的、经济的各种手段全用上了。但等到收购工作一开始，这些政策条令差不多都变成了一纸空文。
政策为什么失灵？价格为什么失控？阵地为什么失守？当然有下边不听话等各方面原因，但也不能不从我们管理体制、管理方法、政策条令本身作些反省。
回顾使我们看到，有关部门强化管理的各项措施固然不少是正确的必要的，但从总体上来看，却没有脱离过去一套习惯的思路——堵与卡。
国家的利益是必须保护的，问题是我国商品经济的现实已经今非昔比，我们不能不承认眼前的现实；制定政策条令，实施管理手段不能不从眼前的现实出发。
以丝绸行业面临的现实状况来说，这样几点是无论如何回避不了的：一、外贸已经包干，各地区都有各地区的利益，这不能不作为制定政策时考虑的因素。二、部门与部门之间，生产、流通各个环节之间，在现阶段各自的利益日益明显，我们在利益分配时不能不加以协调。三、市场机制的形成在我国经济生活中已成为现实，尽管我们不愿看到多头插手，但不容回避的现实却是存在的。四、最根本的是农民商品意识的觉醒，这已经是人人皆知的事实。
如果我们不是从这些现实状况出发研究对策，而是沿用过去的一套办法，简单地去堵、去卡，最终必然逃避不了失灵、失控、失守的厄运。
当然，决策的失误，责任不能归于哪一个部门或哪一个人，这是由目前的体制所造成的。
那么，怎样去消除已经出现的蚕茧大战呢？行家们认为，仅仅头痛医头，脚痛医脚已经不行。丝绸行业面临着一个从管理体制到价格等各方面都要深化改革的问题。
改革之年，我们的一切工作都离不开改革，这就是事实给我们的结论。