日本对美国综合贸易法案的忧虑 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：日本通讯

日本对美国综合贸易法案的忧虑
本报记者 于青
保护主义色彩浓厚的美国综合贸易法案，8月23日经里根总统签署，同日开始生效。对该法案最敏感的莫过于美国最大的贸易伙伴日本。近日来，从日本官方到民间企业，遗憾和不满的声音不绝于耳，对该法案的实施后果甚感忧虑。
在里根签署该法案的当天，日本驻美大使向美国国务卿舒尔茨和美国贸易代表尤特等官员转交了日本政府的信件。信中对综合贸易法案的签署生效表示遗憾，期望美国慎重运用这个法案，不要采取违反关贸总协定的措施。
综合贸易法案问世后，一些潜在的矛盾很快将变成摩擦的热点。目前已露迹象的是大米之争，全美大米业者协会决定，将根据通商法第301条，就日本限制大米进口一事向美国贸易代表处提起诉讼。日美间贸易摩擦又将出现一个新的小高潮。
日本企业对综合贸易法案的反应同样强烈。企业界人士担心，该法案不仅对世界经济带来不良影响，还将有损于日美关系，日美间如果失去信赖关系，经济摩擦将不断发生。对此，日本企业的忧虑更为具体。
综合贸易法案把对外国“不公正贸易”报复的授权从美国总统移交给美国贸易代表。此间人士认为，过去美国实施制裁时，总统还要权衡政治因素。这一制裁权力移交后，制裁的实施可能会变得轻率。
该法案规定，对于一年之内不开放金融市场的国家，将取消其国家的证券公司和银行在美投资的资格。日方担心，几家不久前取得在美国当地法人资格的日本投资公司可能会在被取消之列，其结果将使日本在美的债券等投资大为减少。
最令日本企业头痛的是该法案中有关加强保护知识产权的条款。日本企业担心，由于综合贸易法案允许申诉者可以不提供实际受损害的证明，提出诉讼的情况可能频繁发生，日美间高技术领域的摩擦将更趋激化。
日本的忧虑，不仅源于该法案中那些针对性的条款，还反映在实施该法案的一些间接因素上。此间舆论认为，美国经济形势看好则罢，否则，该法案很容易成为美方动辄拿在手里的武器。因此，美国贸易赤字的增减、通货膨胀的隐患和美国总统的选举，都牵动着日本企业的神经。
面对美国贸易政策的重大变化，日本在进一步扩大内需、开放市场，缓和流通限制的同时，探讨新的贸易政策已成为当务之急。但在现实中，日本对美出口占日本总出口额近40％。同日本对美出口以电子产品为主相比，美国对日出口中粮食等初级产品占较大比重，这种结构性的差异，使缓和日美贸易摩擦短期内难以找到根治的良方。
人们认为，日本难免有朝一日成为美国综合贸易法案的受害者。