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苏共19次代表会议之后 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1988-08-31
第7版(国际)
专栏:综述

苏共19次代表会议之后
方荣萱
苏共第19次全国代表会议召开已近两月。在这段时间内,苏联全国为落实贯彻会议精神进行了大量工作,取得了若干进展,但也遇到一些困难。会议曾确定把全面开展政治体制改革作为深化改革的关键。戈尔巴乔夫认为,如不进行政治体制改革,一切改革都将付之东流。7月29日苏共举行了中央全会,讨论了实现代表会议决议的实际工作,进行了改革的具体部署,除了政治体制改革外,明确了当前经济上要狠抓农业。
苏共中央提出的政治体制改革的进程是紧迫的。根据改革的安排,全苏各地已在进行党内总结选举运动,9月就要开始进行选举,预计年底完成党的机构改组,根据关于党和苏维埃职能分开的决定,要改组各级党的机关,并进行必要的结构改革。要起草苏联宪法修改补充法草案和苏联人民代表苏维埃选举草案,并定于今年10月提交全民讨论。1989年3月就将进行苏联人民代表的选举;4月召开苏联人民代表大会,将选举苏联最高苏维埃。另外,各共和国和地方苏维埃的选举和各级苏维埃领导机关的组建则在1989年秋进行。
在这次党内总结选举运动中,苏共中央要求分清真改革、反对改革和假改革的观点,每个党员要回顾一下自己为改革做出了什么贡献,要反保守主义和官僚主义。特别是要纠正过去那种用党委会取代国家机关和经济机关的做法。在今年底完成总结选举后,将大幅度削减党机关的工作人员,精简机构,使党从日常事务的管理中摆脱出来。据说,负责处理工农业的一些具体问题的9个党的部门因与政府机构重叠,将予以撤消。
苏共中央计划在一年内就完成政治体制改革的中心工作,即把国家权力(包括立法、管理和监督权)归还苏维埃,从而实现党政职能的分开。
通过3年多的改革,苏联虽然打破了经济停滞状态,但面临的尖锐问题是人民尚未得到实惠,特别是食品供应依然没有改善。苏联经济学家认为,要改进苏联经济状况,就必须从农业入手。苏共中央最近正式决定,把解决食品供应问题作为当务之急。
苏联通过总结过去在农业方面的作法,认识到要解决食品供应问题就必须深化农业改革。过去几个五年计划期间,苏联对农业进行了大量投资,但得到的效益却不大,农业落后的局面未能扭转。据统计,最近17年来用于发展农业的投资总额达到6800亿卢布,然而粮食生产仅增加了16%,土豆的产量甚至减少了9%。在最近举行的苏共中央全会上,戈尔巴乔夫强调发展农业不能单靠增加投资,“必须根本改变农村的经济关系”,“使农民真正成为土地的主人”。
为此,苏联全国在大力开展合作化运动(生产的、服务性的)。1987年初,全苏合作社为数有限。今年开始时,苏联已有了近14000个合作社。合作社发展迅速,到今年7月1日为止,苏联已有各类合作社32561个,从业人员45.87万人。苏共第19次全国代表会议前不久,已决定在农庄、农场普遍推行以租赁承包为主的各种承包经营责任制,宣布明年全面向承包制过渡。不久前,苏联最高苏维埃主席团作出决定,从今年8月份开始取消对合作社成员收高额累进税。最近,还决定把土地和其他生产资料租赁给劳动者经营,租期可长达50年。
据国际小麦理事会7月份预测,苏联1988年的粮食产量将达到2.18亿吨,这是自1978—1979年度以来的最高纪录,去年为2.11亿吨;1988—1989年度粮食进口量为2600万吨,去年为3400万吨。
为了满足市场需要,苏联还决定在短期内建立起强大的消费品生产工业。要采取各种措施,更新有关企业的技术设备等,以增产纺织品、小汽车、电视机等产品。仅在1989和1990年内,就要比原计划多生产240亿卢布的消费品。
最近两个月来,苏党内关于改革问题的争论仍在继续。各种不同观点的分歧较大。苏共中央一些领导人对改革也发表了不同看法,如对市场经济的看法等。学术理论界对经济理论也有着一些不同观点。例如,有人指出一些政治经济学家总结出的经济规律在很大程度上与国家当前的发展条件相矛盾,等等。苏舆论认为,政治经济体制改革的任务是艰巨的,戈尔巴乔夫强调:到了加紧行动的时候了,只有实现代表会议制定的政治方针,才能使改革不可逆转。
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