追踪“双轨制” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

追踪“双轨制”
本报记者　钱江
在云南采访，无时不感到这里的经济生活正在活跃起来，同时，也常常感到一只无形的手——现行价格体系中的“双轨制”，正在困惑着这里的人们。这种情况使记者沿着“双轨制”的运行作了一番追踪采访。
历史地看待问题
经济学家、云南省物价局副局长钱德山认为，在探讨价格双轨制问题的时候，不应该忽略它的“历史功绩”，这至少有两点。
首先，在80年代初形成双轨制体系，是为了形成一个国家宏观控制和企业、市场微观搞活相协调的机制，以便从僵化的、久已固定成形的产品经济绝境中走出来。确立双轨制，让企业将超指令性计划的产品以市场价格出售，无疑为企业松了一次绑，使企业的经营作用得到加强，从而增添了企业一些活力。
其次，形成双轨制体系，是中国经济改革中的一次探索，是走向市场经济，让市场调节充分发挥作用的勇敢尝试。双轨制确立了，很快形成产品经济和市场经济两个体制并存的格局，人们因此得以鉴别、比较，从而使理论思维活跃起来，也锻炼了企业家。这就为深入改革、为经济生活走出双轨制创造了条件。
当然，双轨制存在着弊端。
原材料生产的“冷凝剂”
在企业界采访，几乎每一位厂长都向记者诉苦：“原材料涨价太厉害了，见风涨，企业辛辛苦苦靠提高效益得到一点好处，原材料价格一涨，效益全没了”。
为什么会出现轻、重工业原材料全面缺乏的状况？原因之一，就是双轨制在兴风作浪。
双轨制价格主要针对原材料和某些紧缺的初级加工品而言。国家对一些紧缺原材料制定计划价格，完成计划任务之外生产的产品可以议价销售。计划价格是相当低的，这使许多原材料生产无利可图，缺乏活力，难以扩大再生产。以云南的榨糖业为例，在近期提价前，按计划价每生产一吨白糖，工厂利润不足9元。矿山更是如此，云南铜矿、锡矿产量停滞不前甚至下降，重要原因正在于矿石产值太低，难以吸引建设资金的投入。
相反，加工工业有着较高的利润，促使各地竞相上马，使得原材料更显紧张。
在价差的背后
原材料生产的不足和加工业的蜂拥而上形成了鲜明对照，巨大的供需矛盾使原材料价格一跃再跃，议价往往超出计划价格的1倍、2倍。而国家只能向企业提供部分计划价格原料，这就使企业时常处于困窘的处境。
云南本是铜的产地，铜的计划价格约每吨4000多元，可是这个价的铜根本见不着，议价已经接近2万元。现有工人400人，还负担着300名退休职工的昆明有色金属铸造厂，对此深有瓦上加霜之感。
昆明电工厂厂长告诉记者，他们厂生产电机用的矽钢片，每年都有不小的缺口，只好去求“官倒”。
计划价和议价的巨大价差，为某些既有行政权又有经营权的公司们提供了“倒腾”的广阔天地。
据云南省物价局介绍，1987年全省查获价格违纪情况1.5万件，其中，钻生产资料和消费资料价格双轨制的空子，搞“平转议”倒卖获利的占40％。而这类有权有物的公司，大多是政府的某些部、厅、局为了消化富余人员而办的，与本部门有着千丝万缕的联系。
很清楚，“官倒”就像是结在价格双轨制上的一串串毒瘤，严重障碍着流通领域的正常活动。
走出双轨制
在采访中，记者问过许多厂长：“如果走出双轨制，原材料价格放开，企业能承受住吗？”乡镇企业、集体企业，回答极简单：“没问题”。国营企业的回答是：“开头可能会有点难处，过后会适应的，归根结底是能够承受的”。
自然，走出双轨制，使企业义无反顾地迎来了市场经济的新秩序，也迎来市场风险，有些企业可能被淘汰，大企业也可能转化为股份公司向社会转让股份。但整个原料生产会活跃起来，流通渠道也将随之顺畅。