说“无上级企业” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

说“无上级企业”
墨村
吉林四平市对八家大中型企业实行这样的政策：在保证国家指令性计划和实现承包指标前提下，企业生产、销售、维修等方面的工作完全自行安排，任何部门不能干预；企业承包期内财务可以统算，多项基金可串用；自主决定内部机构设置、干部任免、职工辞退和工资奖金分配形式；有权拒绝不必要的检查、会议及摊派等。简言之，叫做“无上级经营”。
“无上级经营”的企业，也称“无上级企业”，对政府、对企业都是个新概念。
有人会问：企业怎么能没个上级管呢？这个发问也不是完全没道理。过去，主管部门对企业，既像“慈父”又是“恶婆婆”，事无巨细都管。企业缺少自主权，在激烈的市场竞争中，无法自由施展。孙悟空神通再大，“紧箍咒”一念，也驾不了云。况且上级长期代管，企业成了“弱智儿”，缺乏闯市场的勇气和胆识，缺乏独立生存的能力。同时价格“双轨制”，企业有上级庇护好处多，缺钱，找上级，缺原材料，找上级，何乐而不为。因此，主管部门应转变观念、转变职能，放心放手让企业到市场上去竞争，不要把企业当做“膝下儿女”看管。去掉“优惠”、依赖，企业才能一心一意“不找市长找市场”。
企业无上级，亏了怎么办？谁来惩奖？这种担心也不必要。目前，企业推行的承包经营责任制就可解决这一问题。四平的无上级企业，以依法经营和完成承包指标为前提，企业既负盈又负亏。企业亏了，再无上级包庇，亏多了，该破产的就破产，负亏的压力全在企业身上。个体、乡镇企业大都是无上级经营，每年都有破产，仅去年北京市就有5000家关了门。经营的不好，自有市场法则来淘汰！
企业无上级，不等于不受约束，更不是像众多的“无头苍蝇”乱撞。它舍弃的是不合理的行政干预，代之而取的是经济手段，受信贷、价格、税收等经济杠杆所制约。政府管理企业通过经济手段而不再是行政干预。
以期望的眼光看待“无上级企业”，它大有前途。尽管有完善的市场机制尚没形成，价格体系尚没理顺等诸多因素，但“无上级企业”的出现，对经济体制改革来说，毕竟是个新的生长点，它的发展将有利于实现“国家调控市场，市场引导企业”的新体制。