区分不同情况 不搞满天撒网 顺德县从严求实抓制度建设 [复制链接]

第3版(政文)
专栏：

　　区分不同情况 不搞满天撒网
顺德县从严求实抓制度建设
本报讯 广东省顺德县在加强制度建设中，从实际出发，建立与完善规章制度，给人以行为规范，使行者有辙，查者有据，增加了党内外监督的透明度。
顺德县抓制度建设，不是满天撒网，而是区别不同情况，分出轻重缓急，在实践中不断建立和完善各种制度。他们抓制度建设大体上可分为三种情况：
中央、省、市文件中有明确规定的，他们坚决照办。比如在落实政策中，他们坚持以事实为依据，以党的政策为准绳，该怎么办就怎么办，不留尾巴。办案人员接到来信来访后，一般无需当事人再来第二次，即便是外县、外省、市来访者，办案人员也都跑上门去为当事人解决问题。对此，不少人被感动得热泪盈眶。前些年顺德县经济还很困难，要拿出40万元用于落实政策是有难度的。办案人员写了报告，请县长批示，县长并不是因为有困难说这个口子不能开，而是说：“按照党的政策办事，再困难也要拿出钱来，省里有文件，你们照办就是了，用不着我再批了。”县领导态度明确，使大量问题得以及时解决，党的政策得到很好的落实。
遇到上级文件中有原则精神，但又无具体规定的情况，他们把文件精神与当地实际情况相结合，定出切实可行的具体制度。如《准则》明文写着：“禁止违反规定用公款请客送礼”，但实际上，当时从中央到省、市都没有这方面的具体规定。从现实看，在商品经济活动中，不请又不行。对此，他们通过调查研究，定出了一个适应于正常往来的上下有别、内外有别的招待制度，坚持做到“三有一严”，即有制度，有标准，有帐目，严禁用公款私人请客送礼。这样，有了具体的规定，既适应了正常往来的需要，又杜绝了铺张浪费的现象。
顺德县领导还经常深入基层，深入企事业单位调查研究，这样，不仅能及时发现问题、解决问题，而且有助于预见可能会出现什么问题，以便超前定出制度或改革不适应本县新形势的有关制度。例如，顺德县这几年经济发展比较快，农民劳均收入2400元（不含个体经营），职工人均收入2200元，国家干部人均收入2200元。基于这一状况，工资倒挂，物价又上涨，如不尽快地改变目前的分配制度，势必影响干部队伍的思想稳定，也将会成为某些不正之风的土壤。1987年，县纪委调查了四个镇的干部分配情况，向县委作了汇报。随后，县委又组织了调查组，对全县镇级干部报酬问题进行了全面核定。在此基础上，县委、县政府以改革的精神，按照自身的职权范围，制定了《关于镇级现职在编机关工作人员报酬试行办法》，把镇级干部报酬与经济工作、党风、社会风气等挂起钩来。今年已开始试行。按照这个规定，镇级干部的年终收入将由其工作好坏决定，其报酬是农民劳均收入的1.5到2.5倍。这叫做开前门，堵后门，干部群众反映很好。目前，县委、县政府正在调查研究，着手解决中、小学教师的报酬问题。
顺德县纪委先后制定了党风责任制、党内监督制度和民主生活会制度、信访接待制度、机关购车用车制度、分房建房买房制度和支持改革者、帮助失误者、奖励有功者、惩处违纪者等十几个规章制度，由县委和县政府颁发执行。与此同时，县公安局、工商局、供电局等各系统、各单位都订出了各自的制度，为党风和社会风气建设，作出了应有的贡献。