改进企业思想政治工作的几点思考 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

改进企业思想政治工作的几点思考
左方 春雷
在改革和现代化建设新时期，为在全体职工中形成振兴中华，实现四化的巨大精神力量，必须大力加强企业思想政治工作。企业思想工作要得到真正的加强，必须作切实的改进。前不久，我们到福建、广东两省的一些大中型企业调查研究，重点考察三资企业的思想政治工作情况，对企业思想政治工作的改进问题形成了几点粗浅意见。
对思想政治工作需要再认识
长期以来，思想政治工作一直受到高度重视，被摆在重要地位。那么究竟什么是思想政治工作？它应该包括哪些内容？
过去，在“阶级斗争为纲”的年代，思想政治工作主要就是搞政治运动，抓阶级斗争，因而在群众心目中，很大程度上成了批人、整人和假、大、空的代名词。十一届三中全会后，这种状况有了很大改变，但思想政治工作依然是一个十分庞大、芜杂、几乎包罗万象的体系。企业里凡是隶属于党委序列的部门，包括组织、宣传、保卫、纪检等都算政工部门，有的还加上工会、青年团等群众组织。凡是分派给这些部门的事情，就都算思想政治工作。于是，从宣传党的路线方针、发展和管理党员、组织各种政治理论学习，到调资分房、动员买国库券，乃至处理职工打架、组织打扫卫生、布置计划生育等等，无不包括在思想政治工作范围之内。
这样，企业里便不得不设置一支庞大的政工队伍。尽管人很多，每天辛辛苦苦，结果却管了很多不该管、管不了也管不好的事情。我们要改进思想政治工作，必须对思想政治工作的概念本身来一个再认识，将其外延和内涵重新加以科学的规定。
所谓思想工作，应该指以人的思想为对象而进行启发、疏导、调节的工作。简单地说，就是解决人的思想问题的工作。在过去战争年代及建国后一段时间，我们一直将思想工作同政治工作两个概念混用，后来也没有过明确的划分。其实，人的思想问题中，既有政治性的问题，也有非政治性的问题，还有属于心理、生理的问题。如果不加区别地把一切思想问题都同政治问题挂起钩来，很容易混淆两类不同性质的矛盾，搞“无限上纲”。
思想工作的客体是人，企业生产管理的客体也是人，所不同的是，前者是通过作用于人的思想意识来调节其行为，达到预定目标；后者对人行为的调控则主要是通过各项规则、制度去进行。当然，现代管理方式也强调研究和考虑人的心理，但思想工作同管理工作还是有一定区别的。多年来我们企业中的状况是，大量的规章制度不健全，生产秩序混乱，本应由规章、纪律甚至法律、法令来实行“硬约束”的问题，都靠思想政治工作来解决。另一方面，本来应该晓之以理，动之以情，和风细雨般的思想工作又被搞得十分死板、生硬。也就是说，用软手段去代替必要的硬约束，又用硬办法去进行应有的软工作。这样，企业当然难以搞好。现在看来，该确立规范、制定章程和施行纪律的地方必须严格，决不含糊，在这个基础上，把思想疏导结合融汇进去，机制就顺了。
在我们的企业里，党务工作应当是党务部门的职责；建立和推行必要的规章制度属于管理工作的范围；种种社会性事务也应逐步移归社会。这样一来，思想政治工作显然不再需要由一大批专职政工干部来承担，而完全可以转向兼职化、业余化，使其更富于心理调节和情感启发的软色彩。
有必要确立企业思想政治工作一元目标
怎样才能真正克服经济工作和思想工作的“两张皮”，是长期困扰我们的一大难题。从调查中我们感到，破解这一难题的重要环节，在于确立企业思想政治工作的一元目标，这就是调动职工的积极性、主动性和创造性，促进生产力发展。如果目标上始终二元并列，即一个服务于经济活动的目标，一个体现政治意图的目标，那么操作起来就很难一股劲。
而要明确这个问题，首先又必须对企业的目标和工人的目标有一个正确的认识。
在我们国家里，企业首先是一个经济组织，是商品生产者和经营者，要出产品、出效益；企业同时又是社会主义制度的一个基层单位，要培养人、造就人；处在社会主义初级阶段的企业，基于社会经济还不发达，社会矛盾较为复杂等因素，还要与国家的重大步调同频共振。与此相联系，我们的工人应该做到遵纪守法，辛勤劳动，应该具有社会主义的理想道德，应该拥护党和政府的路线、方针、政策。
这里一个重要的问题在于，以上企业的诸项目标以及工人的诸项目标，相互之间并不是割裂的，它们能够也应当统一于企业的生产经营，统一于工人的顶岗劳动。因为工人的思想活动和政治行为不可能脱离生产经营的过程而存在，最终也只有通过生产经营的结果去体现。
目前，在相当一部分企业里，思想政治工作依然是二元目标。既然目标二元，围绕着不同的目标自然各有一套工作内容、工作方式，而且服务于政治性目标的东西还特别多，各种学习和教育占用了大量时间。但由于所灌的东西与工人所要求的东西常常错位，职工学习的兴趣不大，实际效果有限。一些企业的职工特别是青年职工脑袋里似懂非懂的大概念、大原理好像也塞了不少，可是像劳动态度、纪律观念等对一个工人来说本属于ABC的东西，偏偏又普遍地受到忽视。另外还有这样的情况，就是思想政治工作所宣讲的一些观点、原则和价值标准，与企业经济体制改革的方向，与商品经济的发展规律正好是相悖的。其结果耗时费力，客观上却起着维护大锅饭、平均主义的消极作用。
在确立了调动职工积极性的一元目标之后，企业思想政治工作的内容将明显地简化和变实。可以这样设想，将来，属于基本道德规范的培养和理论文化知识的掌握，集中在青少年时期进行，由学校来承担；属于形势政治性的宣传，主要凭借大众传播工具去进行，社会主义的工人对国家发生的重大事情的了解，主要应通过阅读报刊，收看收听电视广播等途径去获得丰富的信息；属于职工须知一类的教育，包括厂规厂纪、厂史宣传等，可以连同技术业务讲授一道放在工人岗前培训中去进行。把以上几块“甩”出去，“留”给企业思想政治工作要干的，主要就是围绕企业的生产、经营、技术开发、体制改革等各项经济活动，针对职工群众在此过程中产生的各种思想问题，进行对话、解释、说服、启发、诱导等。这类工作，完全可以由厂长、车间主任等行政干部担负。许多企业的同志都认为，由行政干部来干这个事非常适合，因为他们在下达一项生产任务或宣布一项改革措施时，总要同时说明道理，进行动员，这就做了思想工作。一些层次稍高的政治理论教育，主要对象应是党员及领导干部，在此范围内由党的系统组织就可以了。
以上所讲属于比较长远的图景，需要一个相当的改造过程才能达到。在今后一段时间，限于各方面的基础和条件，企业思想政治工作除了上述内容，看来还需要适当承担一些时事形势宣传和理想道德教育的任务以提高广大职工执行党的方针政策和国家法令的自觉性，增强识别和抵制各种错误思想的能力。尤其在当前改革的关键阶段，很需要结合企业实际宣传十年改革的巨大成就，讲清深化改革的形势、方针和任务，使职工群众对改革前途充满希望，同时又对克服困难作必要的精神准备。
与企业思想政治工作的一元目标相适应，检验思想政治工作的标准也应当只有一个，即是否促进了生产力的发展。不能设想，一个产品粗劣、效率低下、长期难以扭转亏损局面的企业，能够说它的思想政治工作是出色的、有力的；反过来，一个企业完全不做人的工作，不注意调动职工的积极性和创造性，就能生产蒸蒸日上、产品优质对路、效益不断提高，那也是很难设想的。当然，这要注意两点：一、生产力作为一个高层次的、宏观的范畴，与具体的经济指标直接相关，却不完全等同，它包含着经济增长实力、技术创新机制以及生产者文化智能素质等更为深广的、动态性的内容。应从这样的意义上去理解生产力发展同思想政治工作的关系，避免陷入形而上学和狭隘的功利主义。二、运用生产力的检验标准须有必要的前提条件。由于目前新旧体制交替并存，有的企业纯粹倚仗某种特殊条件获利，有的甚至靠非法经营而发财，这就不能作数。只有在外部环境正常、竞争条件均等的前提下，企业生产力大步地持续地向前发展，这样的事实才能够作为思想政治工作富有成效的科学证明。
给企业思想政治工作以更多自主权
改进企业思想政治工作，除了理顺内部运行机制，还有一个理顺外部关系，为企业做好思想政治工作创造良好环境的问题。在这方面，很长时间以来最突出的是企业没有自主权，负担过重，无法依据自己的实际、自身的特点，开展富有自己特色的卓有成效的思想政治工作。
以往多年，在产品经济的基础上，形成了思想政治管理工作的高度集中的“大一统”管理格局。其特点是：中央各个部门不断发出高频率的指令性任务，通过省或行业主管部门以及下属二级单位的逐步放大，最后强制或半强制地灌到基层。企业的思想政治工作就是在这样一种总的格局下运行的。这些年来，上级部门，从中央一级到省地（市），给企业布置了大量的指令性职工教育任务，如形势政策教育、青工政治轮训、理想道德教育、民主法制教育、文化技术教育、商品经济教育、普法教育、四项基本原则教育，等等。由于任务繁重，内容庞杂，企业在时间、精力上都难以承受，有相当一部分内容脱离了企业的实际需要，离开了企业中心工作的轨道。结果，教育任务穷于应付，必然流于形式主义。
我国企业众多，工作基础、内外条件差别很大，发展也很不平衡。因此，企业思想政治工作必须坚持自主开展，紧密结合企业生产经营管理实际的原则。这也是从产品经济向商品经济转化所提出的必然要求。商品经济的一个重要特征在于生产主体的多元化、独立化、个性化，它不仅体现为企业生产经营的独立自主，而且意味着思想、文化等方面的各具特色。因此，随着改革的深化和商品经济的发展，企业经济上的自主权显著增大，企业思想政治工作应该有充分自主权的问题，也被实践迫切地提了出来。今后，重大的问题仍然需要作统一的宣传教育部署，统一认识，统一步调。此外的一些共同性、基础性的教育，则应当允许企业自主地安排教育的时间和重点，采用适合自身情况的步骤和做法。
缩减上级主管思想政治工作部门的思想政治工作的指令性任务，给企业思想政治工作自主权，丝毫不意味着放弃对企业思想政治工作的领导。前面已经谈到，放权、减少指令性任务，所涉及的是上级部门改进领导方式的问题，即通过什么方式更好的实现领导。在微观重新构造的同时，宏观管理需要改善，只有改善才能加强。就上级部门而言，在缩减指令性任务之后，应加强宏观指导工作。在这方面，借鉴国外成功的经验，应该首先尝试运用正在迅速发展的大众传播手段，强化社会舆论系统，加强舆论引导工作。这样做，既可以加强上级部门的指导职能，使上级部门展示新的作用，又可以通过舆论媒介和其他信息传递的牵动，使思想政治工作做得更活、更好。
从发展的观点看，企业思想政治工作新格局，其方向应当是：（1）厂长领导，行政主管，思想工作和生产经营管理形成一体化轨道。（2）企业党委不对这方面工作专门负责，其职能主要是抓好党的自身建设，发挥党员的先锋模范作用以影响和带动职工，深入调查研究职工思想动态和思想文化建设中的问题，向厂长提出意见和建议。（3）企业中主要致力于思想工作的少数人员，其待遇、职称纳入行政管理干部序列。（4）企业思想工作的内容，一般由企业根据自己的实际具体确定和实施，上级部门的职能主要是加强理论研究、经验研究和宏观指导工作，组织适度规模的工作交流，通过强化社会舆论系统来加以引导。