乡干部的困苦和忧愁 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考

乡干部的困苦和忧愁
农村实行承包责任制以后，有人给农村乡干部编了几句顺口溜：反剪手，昂首走，训几句，喝几口。一副逍遥霸道的形象。最近，我们在湖南转悠了几处，接触了几位乡党委书记、乡长后，才感到乡干部也有一本难念的经。
一、管理体制不清。宁远县白士乡党委书记蒋正兵说，担任乡党委书记几年来，他感到最伤脑筋的是目前的管理体制。上级有关部门对有利的行业，如粮站、财税、林业等，就收归条条管理；对无利的单位，如学校、卫生院等，则统统甩给块块管理。现在，管乡干部的“婆婆”越来越多。上头的部、办、委、局一年比一年多，给乡政府发号施令的人一年比一年增加，甚至级别低于乡的公司都直接向乡政府发文，而这些单位拥有一定的实权，谁都得罪不起。乡政府的干部不少，但乡长和乡党委书记管不了相当一部分干部。一些归上面管的干部在工作上我行我素，给乡政府造成不良影响。
二、政策不完善。宁远县荒塘少数民族乡党委书记雷春成说，田地承包后的头几年，农民种田的积极性很高。但是，现在农民种田没有化肥，杀虫没有农药，抗旱没有柴油，不少农民已弃田改行。再这样下去，国民的吃饭问题就会出现麻烦。
这个乡拥有林地19.6万亩。由于政策不完善，矛盾和问题相当多。不少农户认为林地分到户，林木就是个人的了，因此滥砍乱伐林木的现象屡禁不止。有关部门年年喊要完善这方面的政策，但谁也拿不出办法。乡里虽然想了一些土办法，但上面不点头，下面又不敢动。另外，对于木材经营，上面只是口头上强调“山上管严，山下搞活”，但是，到底应该如何管，上面从来没有具体的规定和措施。这种要权不给、措施没有的情况，实在让人难办事。
三、干部管理制度不合理。宁远县云潭乡35岁的党委书记李安庆说，干部管理制度不合理，在乡一级表现尤为突出。一是乡级主要领导变动频繁。他到云潭乡工作才9年，但乡党委书记就换了6次。二是测评乡级领导干部的方法不合理。现在的方法是上级组织全乡干部对乡级领导干部进行测评，于是，一些平日工作大胆、敢于坚持原则的领导干部，不管其能力和政绩如何，总是得不到较理想的测评结果。一些乡干部说，5年前抽签产生村民组长，后来村委会主任和村党支部书记也靠抽签产生，如果干部管理制度再不改，恐怕乡党委书记、乡长的产生也只能靠抽签了。
中国统计信息报
江利国　王敬业　刘顺国