智利的公民投票 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

智利的公民投票
管彦忠
10月5日，智利将举行公民投票，由745万有资格参加投票的公民来决定接受还是拒绝军方于今年8月30日提出的唯一总统候选人皮诺切特的连任问题。这是智利政治生活中一件引人注目的事情。
根据智利军政府1980年9月制定并以公民投票方式通过的新宪法的规定，如果皮诺切特在这次公民投票中获多数赞成票，他将作为合法总统继续执政到1997年，届时再举行大选；如果多数选民投反对票，军政府应于1989年12月举行总统和议会选举，1990年3月11日皮诺切特向民选总统交权。
原陆军司令皮诺切特是1973年9月推翻了社会党人阿连德领导的政府后开始掌握智利的军政大权的，最初任军人执政委员会主席，1974年6月任国家元首，1981年3月任总统至今。
以皮诺切特为首的智利军政府上台初期，解散了议会，终止宪法保障，禁止一切政党活动，镇压反对派，这一切曾招致国内外舆论的谴责。1976年起，军政府逐步调整内外政策，1983年开始与反对派进行政治对话。此后工会和反政府的党派逐渐活跃，要求尽快向民主政权过渡，结束军人统治。
随着公民投票日期的临近，官方的宣传班子和以基督教民主党为台柱子的反对派大力开展活动，争取群众。年已73岁的皮诺切特“不辞辛劳”，到各地宣扬政绩，许诺提高公众福利，争取再执政8年。反对党的领导人则加紧揭露军政府的独裁和专横，号召人们投反对票，反对皮诺切特继续执政，要求在智利实现真正的民主。
从目前情况看，政府方面有一些有利条件。首先，由于执行自由开放政策，几年来经济持续增长（预计今年增长幅度将达6％），财政状况较好，外贸顺差增加，失业相对减少，这些都能赢得工商界和一部分群众。其次，在政治上也采取了一系列开放措施，如解除了禁止政治流亡者回国的禁令，取消了持续长达15年之久的全国紧急状态，等等，使社会矛盾有所缓和，公民的权利得以恢复。第三，皮诺切特在各地游说中宣布了一些新的福利措施，如为国营部门职工增加工资10％—15％，将全国最低工资提高24％，增加家庭补贴25％，还降低增值税，为贫民建造住房等等，博得了工薪阶层的好感。
反对派原来对公民投票持抵制态度。智利第一大反对党基督教民主党曾号召达成一项“全国协议”，争取进行直接选举，后来经过权衡得失，改变了战略，决定争取群众投反对票来否决皮诺切特继续执政。现在，16个反对党组成了“争取投反对票全国指挥部”，协调各党行动，动员选民反对皮诺切特延长统治，同时训练志愿人员准备监督投票和独立计票。在军方确定皮诺切特为唯一总统候选人之后，反对派已多次举行大规模集会和示威活动，反对皮诺切特连任总统，号召人们投反对票。
最近，官方的民意测验表明投票结果将对皮诺切特连任有利，而反对派进行的民意测验则证明投赞成票的比例将只占20％多。双方都表示有信心获胜。这些当然都是竞选运动中的宣传战。值得注意的是，随着公民投票的进行，智利局势在一个时期内将会充满各种矛盾。