陈光健要求各地各部门抓好治理经济环境的一件大事 全面清理固定资产投资 坚决停建一批在建项目 [复制链接]

第1版(要闻)
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陈光健要求各地各部门抓好治理经济环境的一件大事
全面清理固定资产投资 坚决停建一批在建项目
新华社北京10月6日电　国务院清理固定资产投资项目领导小组办公室主任陈光健今天发表谈话指出，国务院最近发布的《关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知》，是关系到明后两年治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的一件大事。各地区、各部门要加强全局观念，克服本位主义，令行禁止，把清理工作做好。
他说，近几年来，我国固定资产投资增长过快，投资规模不断膨胀，大大超过了国力的可能。从1986年至1988年3年间，全社会固定资产投资平均每年增长18.8％，超过同期国民收入平均每年增长16％的速度。这是造成目前通货膨胀的重要原因之一，必须引起我们的高度重视。同时，投资结构不合理的状况也很严重。兴建楼堂馆所之风越刮越大，建设标准越来越高，浪费十分惊人。今年经过初步清理，虽然停建、缓建了一批项目，但各地报来要求继续建设的楼堂馆所仍达353项，总投资185亿元，规模仍然过大。投资规模膨胀，投资结构不合理，给经济生活带来了极大的危害，一是加剧社会总需求与总供给的矛盾，拉动物价大幅度上涨。二是严重影响银行信贷平衡，加重货币发行的压力。三是严重妨碍产业结构的调整，影响经济发展的后劲。各地盲目建设重复建设的小棉纺厂、小毛纺厂，铝型材加工厂等等，不仅经济效益很差，而且进一步加剧了能源、交通和原材料的供应紧张，危及经济的长期稳定发展。
陈光健指出，造成投资规模膨胀、投资结构不合理的原因是多方面的。主要是：不少地区互相攀比经济速度、攀比建设规模；不少地区、企业采取急功近利的做法，大上“短平快”的加工工业项目，以增加地方财政收入和企业利润；投资行为没有法制约束，搞小而全，自成体系；不顾国情，大量兴建楼堂馆所；银行对固定资产投资贷款，削弱了政策性职能，没有很好地按照国家计划和产业政策办事，追求近期利益。因此，要搞好这次清理工作，必须按照党的十三届三中全会精神，端正指导思想，解决经济过热的问题。各地区固定资产投资规模搞多大，要从国情、省情、市情、县情出发，不能互相攀比。
在谈到这次清理在建项目、压缩投资规模的特点时，陈光健说，同以往几次相比，有很大的不同。这次清理工作主要是在清理在建项目、压缩在建规模上下硬功夫。把那些按规定应该停建的项目坚决停下来，从根子上解决问题。同时，不论是基本建设项目还是技术改造项目，不论是全民所有制项目还是集体所有制项目，都纳入清理范围，全面清理，同步动作，可以堵塞漏洞。
陈光健强调说，这次清理强调以产业政策作为主要依据，并按照产业结构的调整方向，列出了停建项目的具体目录，规定了哪些可干，哪些不准干，实行“对号入座”。这就使清理工作提高了透明度，具有可操作性。他宣布，已被列入停建项目目录的主要包括：在国家已批准的行业规划之外，部门和地方擅自开工建设的项目；主要原材料供应不足或依赖国外进口原材料加工产品（不包括“两头在外”企业）的项目，或国内加工能力有富余的产品的项目；国家限制发展的高耗能产品项目；经济效益差或污染严重的项目，以及现有生产企业能源、原材料供应不足而又开工建设的同类产品的项目；非生产性建设和城市建设不急需的项目。楼堂馆所除旅游旅馆可按计划适当建设一些中低档的外，其他项目，一是今年开工新建的一律停建，二是三年内不开工新建。
陈光健说，这次清理工作，范围较广，牵动面较大，涉及各方面的利益，必然会遇到一些阻力和困难。《通知》规定了凡要停建的项目，从1988年12月1日起，银行停止拨款（包括贷款资金），物资部门停止供应材料，电力部门停止供电，施工管理部门吊销施工执照，工商管理部门收回筹建许可证，各司其职。同时，要做好停建项目的善后处理，把经济损失减少到最低限度。我们要充分发挥政治优势，动员广大干部和群众，统一思想，统一行动，顾全大局，坚决地、认真地、过细地把这次清理工作做好。