强化经济合同 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：治理环境　整顿秩序

强化经济合同
　　江畅
在治理经济环境，整顿经济秩序中，有一个问题需要引起我们的足够重视，那就是强化经济合同的作用，以法制整顿和建立秩序。
随着商品经济的发展，企业之间、国家与企业之间的经济往来，越来越多地通过签订和履行合同来实现。这是极大的好事。
习惯了指令性计划经济，一下子按经济法规办事，不适应是难免的。但是，从《中华人民共和国经济合同法》实施到现在已6年了，还有许多单位不按合同法办事，这种例子和表现是很多的：
比如，有的企业和国家经济部门签订了合同，不是优先完成合同规定的指标，功夫却下在合同外；
又如，签约草率从事，条款不规范，违约责任不明确，经济合同纠纷越来越多；
再如，履行经济合同就是执法的观念淡薄，随意变更或解除合同；
还有的企业或部门利用自己的有利地位或“优势”，向对方提出不平等条款，或某些业务主管机关的领导以言代法，干预经济合同，使经济合同“变味”的事也不鲜见。
经济行为不按合同办，没有法规，要想有个好的经济环境和好的经济秩序是不可能的。前不久，长江日报披露，武汉市平均每年有259万份合同没有履行，国家财产蒙受损失。据统计，这个市企业相互违约拖欠的财物款达20亿元。武汉市合同违约率低于全国平均水平，可见，高的地方严重到什么程度。所以，要使我国商品经济稳定、均衡发展，“活”而有序，一个重要办法就是：强化经济合同。强化经济合同，关键是要加强经济体制改革。当前正处于新旧经济体制转换时期，旧体制还有很大的作用力，宏观经济政策的摆动，也常常影响到一连串的经济合同的履行。这就容易导致一些企业以此为借口不履行合同，损害了合同的严肃性。通过深化经济体制改革，特别是政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体，使企业对合同从签订到履行充分负责，才能增强约束力。
行政监督和司法管理的加强，对强化经济合同关系极大。比如说，业务主管部门和银行，最了解企业的业务情况和财务情况，能和工商行政管理部门配合起来，就能及时发现企业不履行或者违反经济合同的问题，发挥监督作用，可以防止经济合同纠纷的发生。对于已发生的经济合同纠纷要追究责任，那种由行政干预，进行非经济原则的调解，或摆酒菜“私了”，或不愿意上法院而放弃经济利益要求的做法，都是对严肃法治有害的。改革为企业创造了条件，当对方不履行合同，经济利益受到损害时，就应该找仲裁机关，上法院告他们去！