各地计划生育统计虚报成风 统计法规形同虚设　人口状况难以确知 [复制链接]

第3版(经济)
专栏：

　　各地计划生育统计虚报成风
统计法规形同虚设　人口状况难以确知
本报讯　我国计划生育系统现行统计中“水分”太多。以出生率这一指标为例，1987年的统计报表数，与全国生育节育抽样调查数相差10％以下的有4个省、市、区，相差10％至20％的有3个省、市、区，相差20—30％的省、市、区有6个，相差30—40％的省、市、区有10个，相差40％以上的省、市、区有6个。
最近召开的各省、市、区计划生育委员会统计处长会议，分析了这些“水分”存在的主要原因：
受党风和社会风气不正的影响，报喜不报忧。有些地方或单位的领导没有扎扎实实地抓计划生育工作，又不愿暴露工作中的问题，就瞒报甚至假报统计数字。上级以什么指标来评定工作成绩，这些人就在什么指标上做假。从各省、市、区的情况来看，出生率、多胎率、计划生育率的“水分”很大，而晚婚率、死亡率等指标的“水分”相对较小。有些统计人员因坚持统计制度，如实反映情况，甚至受到当地领导干部的排挤和打击。
人口目标管理责任制不完善。首先是目标订得不合理，这有两种情况：一种是在自上而下层层签订责任制的过程中，层层拔高指标，致使指标过高，难以完成，基层单位领导便以瞒报统计数字来逃脱责任；另一种情况是有些地方或单位的领导不顾实际可能，争订高指标，完不成就虚报数字。
没能有效地进行检查和监督。许多地方根据统计报表中的一些数据考核成绩，却不进行核实，这就助长了弄虚作假的风气。
基层统计队伍不健全，人员素质较差。目前，在乡一级一般只有一名计划生育专职干部，他们要兼管多项工作。在人口密集的地区，乡的规模很大，有的乡人口多达10万，一名兼职的统计员很难摸清全部情况，难免有漏报。由于培训不够，有些专职干部对出生、死亡等基本指标的概念把握不准，在统计报表中出现了不少错误。
没有严格执行《统计法》。一些领导干部随意瞒报、假报统计数字，有的还打击报复忠于职守的统计人员。也有些统计人员迎合少数领导的意图，搞数字“游戏”，有些基层统计单位为了给上级“保驾”，不惜修改统计报表。这些人置《统计法》于不顾，却没有受到应有的处罚。