苏美调整关系的经济背景 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

苏美调整关系的经济背景
李长久
从80年代中期开始，苏美关系有了重大调整。三年间两国首脑举行了四次会晤，双方在军备控制、地区冲突和双边关系等方面达成一系列重要协议，世界局势因而也出现了新的缓和。可以说，当前的苏美关系正从以军备竞赛和对抗为主进入以综合国力较量和对话为主的新时期。
苏美关系的这一调整是有其深刻经济背景的。这是两个超级大国在长期的军事对峙和军备竞赛之后双方经济实力相对削弱的情况下不得不作出的选择。
苏联自70年代中期起，经济增长速度明显放慢和陷于停滞，在经济实力和科技水平上，同美国的差距出现重新拉大的趋势。据苏联官方统计，苏联国民收入相当于美国国民收入的比重：1950年为31％，1960年为58％，1970年为65％，1975年为67％，1985年降至66％。
值得指出的是，在50年代和60年代，苏联主要是利用资源优势，在某些传统工业的“绝对产值”上追赶美国，钢铁、石油和水泥等产量超过美国，但在效率、质量和工艺技术等方面比美国等西方国家落后十年以上。苏联科学院院长马尔丘克不久前在评价苏联科技水平时说，苏联在数学、理论物理、天文学等很多方面处于世界领先地位，在宇宙研究、激光技术等很多方面也取得了卓越的成就，但在一系列科技领域落后或大大落后于世界水平。美国国会发表的一项报告认为，苏联的电子和计算机技术比美国落后7到10年。西方一些科学家还认为，在电脑、生命科学、新材料和光电子技术等高技术领域，苏联不仅大大落后于美国，而且也落后于日本。
按综合国力比较，苏联居世界第二位，但按国民生产总值比较，苏联不及日本而居世界第三位。
面对严峻的现实，苏共中央总书记戈尔巴乔夫对一些重大问题提出了新的观点，认为当今世界“是多元的和矛盾的”，“无论是苏联还是美国都不能指挥世界”；苏联还处在“完善社会主义”的阶段；资本主义还有活力，“没有排除其经济增长和掌握新的科学技术的可能性”。基于对当今现状的重新认识，苏联决定缓和同美国的关系，争取有个有利的国际环境，以实现其长期经济发展战略，缩小同美国在经济实力和科技水平上的差距。
从美国方面来说，战后美国对外政策的重点是如何对付苏联和社会主义。80年代初里根担任美国总统后大规模扩充军备，同苏联紧张对抗。由于军事开支负担沉重，美国7年来共花去军费2万亿美元，联邦政府的财政收支连年出现巨额赤字，要继续同苏联对抗和扩充军备，显得力不从心。美国专栏作家哈施指出，同苏联一样，美国现在也需要“从冷战的代价和紧张中缓一口气”。
目前，美苏军事力量处于相对均势，而苏联的经济实力和科技水平却比不上美国，还没有成为同美国争夺高低的现实危险，但西欧和日本已经成为美国的强大竞争对手。美国《华尔街日报》8月11日刊登的一篇文章指出：“世界近几年里所发生的一系列重大变化促使美国重新估价其国家利益，过去一贯坚持的遏制共产主义扩张的安全政策，已不适应当今的形势，新政策的重点是对付经济竞争。”这里所说的“经济竞争”实际上是指综合国力的较量。日本综合研究所认为，按目前的综合国力比较，美国为10，苏联为8，日本和西欧为4—5。但经济学家们认为，在经济实力和科技水平这两个方面，日本对美国形成的竞争局面是不可忽视的。
第一，美国虽然还保持世界头号经济大国的地位，但日本同其差距在迅速缩小。据统计，日本国民生产总值相当于美国国民生产总值的比重1950年为1／20，1965年为1／8，1985年为1／3，1987年为1／2。而日本人均国民生产总值已经超过美国。
第二，美国从1985年起已成为世界最大债务国，到1987年底，美国净外债高达3682亿美元。与美国的情况相反，到1986年日本已成世界最大债权国。到1987年底，日本拥有海外净资产达2407亿美元。
第三，在高技术领域，美国还处于领先地位，但遇到日本的激烈竞争。据调查，从1981年到1986年，高技术产业产值的年均增长率，日本为14％，美国为10％。现在日本官企合作、全国上下全力以赴地发展高技术，引起美国的严重不安。
在美国经济地位下降、日本挑战日益严重的形势下，苏联发动和平外交攻势，正迎合了美国的需要。在美国看来，苏联外交政策的变化是符合美国利益的，因而推动了美国改善同苏联的关系和调整对外政策，以便集中更大力量对付日本的竞争。
苏美调整关系不是权宜之计，而是战略性的变化。苏美关系趋向缓和，世界形势从对抗转向对话，将为全球性的经济大调整提供一个有利的国际环境。世界经济调整始于70年代末，工业发达国家、社会主义国家和发展中国家几乎都在进行各自的调整，全球性的调整有可能持续到21世纪初。这种环境和形势，对各国来说，既是机会，也是挑战，总的看，挑战多于机会。哪个国家能够采取正确政策，特别是重视人才和科技，哪个国家的经济就将取得重大发展，否则就将更加落后。