苏联政治体制改革的新进展 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　苏联政治体制改革的新进展
　　方荣萱
今年6月底召开的苏共第19次全国代表会议，对政治体制改革进行了热烈的讨论并通过了相应决议，加速了改革的步伐。时隔3个月后，戈尔巴乔夫在西伯利亚地区视察时，强调指出，改革已经到了一个十分重要的阶段。在9月30日和10月1日分别举行的苏共中央全会和苏联最高苏维埃非常会议上迅速地做出了重要的人事变动：戈夫巴乔夫被选为最高苏维埃主席团主席，有5人被解除重要职务，同时有5人被提升进入中央政治局或书记处，对一些政府成员也进行了调整。苏联报纸认为，通过这次大的改组，建立了一个成员更加年轻和更富有革新精神的政治局，为进一步推动政治改革和经济改革从组织上提供保证，这也是为贯彻苏共第19次党代会议确定的改革方针而采取的重大步骤，将对苏联今后内外政策产生深远影响。
根据苏共19次代表会议决定党政分开的原则，苏共中央机关将不再直接参与政府的具体事务，只执行政治职能，党中央机构要裁减近一半。因此，这次苏共中央新成立了6个委员会，从而把原来的20个部门裁减为7个委员会，把分得过细的党内各领导机构相对统一起来，避免机构过于庞大，有利于克服官僚主义。各加盟共和国和区一级党的机构也将精简1／3左右。这样能使党的组织摆脱日常管理事务，更好地发挥制定方针政策的作用。
苏联全国基层党组织目前正在改选。在全苏工厂、农村和学校的第一轮3万个基层组织选举中，通过差额选举和无记名投票选出了1／3的新的基层领导，而在西伯利亚地区已更换了40％的基层领导人。
最近，苏联先后公布了宪法修改草案和苏联人民代表选举法草案，为苏联政治体制改革奠定了法律基础。
据苏联报纸报道，戈尔巴乔夫执政3年多来，改革已取得初步成效：经济发展下滑的趋势已被制止；过去3年来有将近2／3的中央、州、市、区领导干部更换了新人，补充了新生力量；戈尔巴乔夫提出的改革方针得到党内，特别是知识界广泛的支持。这次中央重大人事变动给改革以新的推动。当然，众所周知，在苏联，改革也遇到很大的阻力，前一段时间《苏维埃俄罗斯报》刊登的署名长信，围绕对历史的评价影射攻击改革，而后对运用市场机制、对戈尔巴乔夫的外交“新思维”的一些观点都作了批评。最近，戈尔巴乔夫在对苏联新闻和创作界负责人讲话时指出，“新与旧的对抗给改革增加了复杂因素”，决不允许一些人“把过去的过失归咎于改革”，改革要由“富有朝气的人来推行其进程”。苏联舆论认为，今后随着改革进程的起伏，对待改革态度不同的两种势力的较量还会继续下去。