阿拉伯国家新的和平攻势 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　阿拉伯国家新的和平攻势
　　本报记者　林皎明
10月22日，约旦国王侯赛因、巴解组织主席阿拉法特和埃及总统穆巴拉克在亚喀巴出人意料地举行了3方紧急首脑会谈。这次会谈虽尚未正式公布所达成的协议，但仅从约巴重归于好、约巴计划建立邦联等重要进展来看，其意义已不只限于阿拉伯国家内部关系的范畴；而是涉及整个中东形势和有关世界大国的举措，形成阿拉伯国家强烈呼吁召开中东和平国际会议筹划巴勒斯坦建国大计的新的和平攻势。
约巴关系是亚喀巴首脑会谈的主要议题。7月31日，约旦曾宣布断决与约旦河西岸的法律和行政联系。这一突变使西岸出现“真空”局面，巴解组织随即紧急磋商在被占领土建立巴勒斯坦国和临时政府的问题。国际舆论普遍认为，约旦与西岸有着千丝万缕的联系，约旦与巴解组织之间的政治协调，是巴勒斯坦实现建国必不可少的关键步骤。据透露，亚喀巴会谈的最终召开，是埃及等阿拉伯温和国家与世界有关大国在约巴之间调解和施加影响的结果。亚喀巴会谈
“揭开了约巴关系新的一页”，从而基本改善了1986年2月
“约巴协议”夭折后的约巴关系。
约巴关系的和解，意义绝不仅局限于双边关系。人们也正是从这层含意上，注意到亚喀巴会谈的举行与一些重要事态密切相关。
其一，11月1日以色列举行大选，政府即将更迭。沙米尔与佩雷斯将一决雌雄，有可能直接影响以色列下届政府对召开中东和平国际会议的立场。亚喀巴会谈成果，不啻是一个明确的“和平信号”，告诉以色列选民，“阿拉伯一方已准备好参加中东和谈”。据认为，这客观上呼应了佩雷斯允诺上台后着手中东和谈的竞选言论，实际上对以色列大选不无影响。
其二，11月12日，巴勒斯坦全国委员会举行会议，最终审定在被占领土建立巴勒斯坦独立国家的“独立宣言”，以及“政治声明”。据透露，巴解各派组织已经就未来巴勒斯坦独立国家与约旦王国结成邦联的设想达成一致意见。侯赛因国王与阿拉法特主席握手言欢，确立邦联原则，为巴勒斯坦建国铺平道路。目前，约巴双方高级官员正在安曼商议确立双边关系的协议文件。
其三，亚喀巴会谈早于美国大选半个月。埃及总统穆巴拉克在近来两次与阿拉法特主席会谈中，直言劝说将建国宣布日期推迟到美以大选之后。其用意在于，给美以新政府留下重新考虑以往政策的余地。美国政府前不久承认了巴解组织的“象征性”，提出应给予巴勒斯坦人民“政治权利”，受到巴解组织和阿拉伯国家的初步肯定。此后，美国又积极评价亚喀巴会谈成果。尽管人们目前很难预卜下届美国政府的中东政策会有多大实质性改变，但美国坚持约巴组成联合代表团参加中东和平国际会议的立场，在亚喀巴会谈中得到策应，这无疑增加了中东和会召开的现实可能性。
显然，亚喀巴首脑会谈是近来中东局势迅速变化的一个重要事态发展。穆巴拉克总统27日致函阿拉伯各国首脑，通电联合国安理会5个常任理事国，转告亚喀巴会谈成果。10月24日，他与法国总统密特朗面谈，彼此交流了阿拉伯3方一致达成的“和平行动新方案”和法国以色列高级会谈的情况。另一方面约旦国王侯赛因会见了叙利亚特使，并向西欧有关国家政府传递最新信息。阿拉法特除继续在巴解组织内部协调立场外，加强与被占领土巴勒斯坦地下领导人对话，还将再次进行阿拉伯穿梭访问。巴勒斯坦全委会已定于下月在阿尔及尔召开会议，讨论中东和平国际会议的可能性与重新建立巴勒斯坦国方案。这一系列的重要事态表明，阿拉伯国家正在努力争取机会创造条件以尽早召开中东和平国际会议，公正全面地解决巴勒斯坦问题，并在此基础上实现中东持久和平。
（本报开罗10月28日电）