伪劣农药透视 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

伪劣农药透视
本报记者　周朗　李凤鸣
近3个月来，本报不断收到揭露伪劣农药坑农害人的读者来信。为此，我们走访了化工部、农业部、商业部等有关部门，了解到的情况令人吃惊。
造假药者这样多实为罕见
今年以来，大量伪劣农药充斥各地市场。这股歪风来势凶猛，大大超过往年。据各地反映，全国发现伪劣农药事件100多起，伪劣农药品种30多个，波及17个省、市、自治区。
伪劣农药的主要特点是，有效成份含量低于国家标准，或低于商标所注明的含量，有的完全是假的。山西万荣县有些人把粗沙染成红颜色，冒充呋喃丹。现在查出的伪劣农药中，多数农药不仅有效成份含量低，而且含有毒物质，施用后产生严重药害。比如，河北巨鹿、新河、清河、南宫4个县市近万户农民，因施了江苏金坛县几家农药厂生产的“玖效磷乳剂”，害虫不仅没有治死，近4万亩棉花却遭到摧残，其中2万多亩棉田绝收。国家农药质量监督检验测试中心的同志介绍，由于伪劣农药的商标与内容不相符，因此产生药害后难以解救，而且污染环境。
制售伪劣农药者的手段十分卑劣，除掺杂使假外，有的盗用名牌产品的名称，如敌杀死和速灭杀丁都是进口农药，使用效果较好，不少厂家就把自己产品冠以此名；有的在名称上耍花招，如增添“增效”二字骗人；有的还冒用人家的厂名。
伪劣农药泛滥暴露了什么
一、生产管理失控。一些地方不顾国家的有关规定，随意审批建立农药企业。例如，金坛县领取营业执照，从事农药生产、复配及分装的企业共有150多家。绝大多数厂家是去年和今年上半年一哄而起的。这些企业设备简陋，技术力量薄弱，管理混乱；原料进厂不检验，生产无操作规程，产品无质量标准和检测手段，多数产品质量低劣，掺假掺杂严重。截至8月底，农业部农药检定所检验了60个金坛县生产的农药样品，其中51个不合格。万荣县17个乡镇中，有8个乡镇32个村制售伪劣农药，涉及到的单位和个体户73家，其中全民所有制单位3家。
二、法规不健全，打击不力。现在，用无法无天、肆无忌惮等词形容伪劣农药制售者是毫不过分的。山西运城地区发现的伪劣农药有呋喃丹、敌敌畏、氧化乐果、3911、1605、敌杀死6个品种，2000吨左右，假药占80％以上。这些伪劣农药销售到河南、河北、陕西、北京、四川、湖北、江苏、山东等地，经销金额达千万元，给当地农民带来严重的经济损失。然而，目前我国农药管理还无法可依，这给查处伪劣农药的工作带来困难。1986年，万荣县曾发生制售假鼠药案，当时县里对37人作了经济处罚。但是以罚代法对那些不择手段牟取暴利的不法分子是起不了威慑作用的。今年，这个县又刮起制售伪劣农药风。据查，参与制售伪劣农药的516人中，有国家干部职工8人，党员12人。对伪劣农药制售者打击不力，也反映了当地政府领导者工作失职。山西省委一位副书记曾指出：“万荣假农药大肆泛滥，领导该负什么责任？”
三、流通渠道混乱。今年上半年，农药紧俏，先是价格暴涨，接着大量伪劣农药问世。这难道是因为农药缺口很大，供不应求吗？不！化工部拿出的材料证明，根据农业部提供的数字，今年国内安排生产的农药，加上进口农药，就是不算商业库存，也可满足需要。从今年上半年农药的产销情况看，基本上也是平衡的。但由于流通环节过多，农药不能直接到农民手里。“农药大旅游，价格滚雪球”，造成人为的货源紧张，价格上涨。有个例子很能说明问题：一批农药杀虫双，厂里售价是每吨3100元，第一个中介人加到3300元，第二个中介人加到4000元，第三个中介公司加到4500元，第四个中介人加到4700元，第五个中介人加到5100元，从第六个中介人手里买去时已成5800元。可是，这批农药还没有到农民手里。农药多渠道经营难于管理，市场混乱、价格混乱，伪劣农药便有机可乘。
四、管理分散，缺乏有效的监督。我国农药管理体制，是按农药产、供、用分开管理。化工部门负责农药生产，商业部门负责供应，农业部门负责使用，三者间缺乏监督管理。这种情况不适合今天商品经济发展的要求。近几年，伪劣农药的出现，充分暴露了我国农药管理体制的弊端。
五、薄弱的检测力量。当前我国的农药检测力量十分薄弱。国家农药质量监督检验测试中心这个国家级的农药检测单位只有14人，却要应付全国农药检测工作。虽然有14个省市成立了农药检测机构，但总共只有81人，其中一半是兼职的，只有三四个省市能独立检测农药。
订法规建体制以加强监督
在调查中，一些多年从事农药管理的专业干部建议，解决伪劣农药问题应从几方面进行：
尽快制订农药管理法规，以便农药管理工作能够有法可依，有章可循；
整顿和理顺农药流通渠道，以保证农药市场的稳定，也可防止伪劣农药流入市场；
建立适应商品经济要求的农药管理体制。现有部门之间对农药管理要有明确的分工，把管理权和监督权分开，既要有行业管理，又要接受监督管理，统一对全社会负责。