中国的经济体制改革 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

中国的经济体制改革
中国企业管理协会理事长　张彦宁
今天，我想就朋友们关心的有关中国经济体制改革和企业改革问题，谈谈自己的看法。
一、中国经济体制改革的历程
从1978年底开始的中国城乡经济体制改革到现在大致可分为三个阶段：
第一阶段是从1978年到1984年10月。这个阶段，重点是进行农村经济改革，全面推行家庭联产承包责任制；同时在城市进行经济体制改革试点，主要是扩大企业和地方的自主权以及进行城市经济体改综合试点。
第二阶段是从1984年10月到1987年。这个阶段，重点是进行城市经济体制改革，以增强企业活力为中心环节，从微观到宏观，从生产、流通体制到分配体制进行全面改革。同时，深化农村第二步改革，把农村改革与城市改革结合起来。
第三阶段是1987年10月到现在。进行政治体制和经济体制的全面改革。在继续深化企业改革和增强企业活力的同时，提出了价格和工资改革。
当前中国经济改革和发展也存在着一些困难和问题。主要是经济增长过快，总供给和总需求矛盾突出，通货膨胀等等。我们将通过治理经济环境，整顿经济秩序，继续深化改革，解决和克服这些难点。
二、以增强企业活力为中心，继续进行企业经营机制的改革
我国的经济体制改革是以增强企业活力为出发点和落脚点的，我们所遇到的各种困难和矛盾，归根结底也是要靠提高企业经济效益来解决的。为了增强企业尤其是全民所有制大中型企业的活力，目前全国预算内的工业企业已有86％以上实行了承包经营责任制和租赁制。承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包合同的形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体。
目前，承包制仍在不断发展和完善，并在承包制的基础上向股份制发展，使企业逐步形成一种自主经营、自负盈亏、自我约束的机制。1986年以来全国人大先后颁布了《企业破产法》、《全民所有制工业企业法》，国务院发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》，为企业深化改革提供了法律保证。
我们正在通过企业承包企业和企业兼并企业，促使企业面向市场，在优胜劣汰的竞争中发展自己，实行企业结构优化。
我们将有选择地发展企业集团，进行股份制试点。目前，推行股份制主要是在新增投资和产权重组过程中逐步进行。今后凡是由多方投资新建企业，一般应将各自的投资转换成股份，建立股份制企业。为此，我们正在制定《股份有限公司条例》、《有限责任公司条例》和股票、债券管理方面的法规，以促进股份制发展。
三、加强经济法制，建立社会主义商品经济新秩序
中国经济体制改革的过程，也就是新旧两种经济体制转换的过程。为了尽快解决转换时期的摩擦和矛盾，发挥新体制的整体效应，必须建立社会主义商品经济新秩序，以法律形式将新体制的基本方面固定下来，并通过法律的强制力确保中国有一个良好的经济建设环境和投资环境。目前，我国改革的方针正由抓试点、搞试验向制定法规和条例转变。十年来，由全国人大及其常委会制定的法制共计60多件，由国务院发布的行政法规共计600多件，70％以上的是经济方面的。其中，涉外经济法规主要有《中外合资经营企业法》、《外商独资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《关于外商投资的规定》和《中国银行对外商投资企业贷款办法》等等。
我们相信，随着中国商品经济新秩序的逐步确立，中外经济技术合作必将会有一个大的发展。