坚持和逐步完善中国共产党领导的多党合作制 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

坚持和逐步完善中国共产党领导的多党合作制
孙起孟
我们正在建设有中国特色的社会主义。建设有中国特色的社会主义，就是建设从中国实际出发的、区别于空想社会主义的科学社会主义。从政治建设方面说，至关重要的一项是坚持和逐步完善中国共产党领导的多党合作制度。这种制度之发生和发展，起源于中国的具体实践，即中国新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史实践。中共十三大揭示的社会主义初级阶段的理论和路线、方针，使我们进一步认识到这种制度之发生和发展的历史必然性和需要迫切性。
“既然是多党合作，为什么还要共产党领导？”首先需要明确的是多党合作是政治上的合作，共产党的领导是政治领导。政治领导不同于组织领导，组织领导通常地表现为上级对下级的关系，上级令，下级行，上级禁，下级止。在我国包括中国共产党在内的几个政党之间，显然不存在这种上级组织和下级组织的领导和被领导关系。参加合作的各政党的地位是平等的，谁对谁也不能发号施令。正因为各政党都具有宪法范围内的组织独立性，彼此的地位又是平等的，它们在政治上实行合作，就不能没有共同的政治路线和方针、政策，否则它们就没有共同的政治目标、政治决策，也就失去了政治合作的内容和依据。由此可见，要实行多党派的政治合作，不能设想没有政治领导，取消政治领导实际上也就等于取消政治合作。这样，在我国多党合作中的政治领导的必要性，是可以肯定无疑的了。其次，谁来实行这种政治领导即谁来充当共同的政治路线、方针、政策的总设计院或总参谋部？中国人民在长期的政治实践中，饱尝胜利的欢乐和失败的痛苦之后选择了中国共产党，并在新中国以庄严的宪法形式把中国共产党的领导肯定下来。中国八个民主党派确认中国共产党的政治领导，也不是从各党派成立一开始就是这样的，而是经过曲折的漫长道路在认真总结经验教训的基础上才作出如此抉择的。这种政治抉择经过各民主党派的再实践、再认识，现已载入它们的党章之中。再次，为什么会是这样？简单说来，新民主主义革命的辉煌胜利奠定了中国共产党领导的基础，在新中国，中国人民要进行的是社会主义建设，其中包括社会主义民主政治建设，在这样的历史条件下，充当中国人民和各派共同的政治路线、方针、政策的总设计院或总参谋部的重任就更不能不落在中国共产党的肩上。当然，这个总设计院之所以能制订正确的路线、方针、政策，除掉作为马克思主义政党的自身特点和优势以外，还由于它具有理论联系实际，密切联系群众和自我批评的优良传统，能够坚持真理，修正错误，因此中国共产党制订的正确的路线、方针、政策，不仅是几千万共产党员集体智慧的结晶，而且是亿万群众和各民主党派集体智慧的结晶。在这个意义上，中国共产党的领导和多党合作可以说是互为作用，无法分离，融合成为一个整体了。
“中国共产党领导的多党合作，是否权宜之计？”回答是：决非权宜之计，而是我国的长期政策。这一点，其实早在建国伊始就已定下来了。现在回顾，在当时的社会条件下和国际环境中作出这样的战略决策是很不平凡的，表明了以毛泽东为代表的中国共产党的远见卓识。制订这条政策，不仅和我国社会主义初级阶段的基本路线相吻合，而且和解决台湾问题的指导方针很自然地衔接起来了。至于在“左”的影响下实践发生的种种偏差，当然很不好，但毕竟并不涉及政策本身的改变问题，就在十年内乱期间，“四人帮”也不敢公开否定这条政策，这就足以说明它的深得人心，不可逆转。自从中共十一届三中全会以来，经过拨乱反正，对于共产党领导的多党合作制，无论在认识或者实践上都有了很大的发展。最近，在10月11日中共中央举行的党外人士座谈会上，赵紫阳总书记强调指出，这种制度“是符合我国国情的，它有着很大的优越性，今后我们要进一步努力，在坚持和完善这个制度上下功夫，把其优越性更充分地发挥出来。要在坚持的前提下加以完善、充实、丰富”。赵总书记的这一段话有力地表明，共产党领导的多党合作，决非权宜之计，而是不可移易的长期政策。为了进一步解决问题，建议尽早对我国宪法按中共中央的一贯精神加以补充。赵总书记还就这方面的制度建设提出了重要意见，举如扩大民主党派参与国家事务的决策，共同进行调查研究，制订一些重要政策，逐步增多民主党派和无党派人士参加政府工作，更好地发挥民主党派的监督作用，等等。这些意见，对于贯彻落实中共十三届三中全会的精神，以至发展国家的改革和建设事业，都是十分有利和切实可行的，这里同样有一个是否认真执行中央政策的问题。建议中共中央和国务院在检查工作、政绩时，把这方面的贯彻落实情况列为重要内容，并在总结实践经验的基础上制订有关的法规，把社会主义民主和法制的建设统一起来，为充分发挥我国共产党领导的多党合作制度的优越性提供可靠的保证。