提出“旅游突破”　引起建宾馆热 实行有“砍”有保　建设方能合理 陕西省狠压基建项目，集中财力确保必需工程 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

提出“旅游突破”　引起建宾馆热
实行有“砍”有保　建设方能合理
陕西省狠压基建项目，集中财力确保必需工程
本报讯　记者景险峰、张何平评述：陕西省楼堂馆所项目多，清理中砍得也狠。仅省上首批停、缓建的18个项目和西安市撤销的23个项目，就压缩建筑面积70万平方米，削减投资20多亿元。
陕西是个穷省，1985年财政收入首次突破20亿元，可楼堂馆所的建设投资竟也突破了20亿元！有人认为，盲目大上宾馆，同省上“旅游突破”的决策有关。前几年，陕西省提出要把发展旅游业作为振兴陕西的突破口。此后，全省便兴起一股建宾馆热。1984年，在西安召开的省首届国际经济技术合作洽谈会上，签订合同140项，总金额为4.06亿美元，宾馆占了100余项。几乎是厅厅、局局都要盖宾馆。以今年7月陕西省首批停、缓建的18个楼堂馆所为例，主管部门有省核工业局、出版局、外事办公室、金融投资公司、医药局、文化厅、省政协、科协、机关事务管理局、劳动人事厅、成套局、司法厅、省委宣传部等。这些部门大多属没钱的单位，而建宾馆却很阔绰，少则2万平方米，多则七八万。省委宣传部的西安国际大酒店，建筑面积八万五千平方米，位于18座楼堂馆所之冠。
喊得凶，成的少，是陕西宾馆热的一个特点。1984年以来，该省建宾馆烈烈轰轰，但到现在真正建成的不过8家。利用外资的70多个项目，已开工、营业的寥寥无几。8家新建开业的宾馆有1500个房间，加上原先开业的5家内资宾馆，不过3100多个房间。这次西安市被定为清理重点，有关部门颇感委屈。平心而论，也有一定道理。目前，西安市能接待外宾的旅馆，不过五、六家，而今年到西安旅游的外国人和港澳台胞超过38万人（次）。高峰时，宾馆暴满，安排住宿十分困难。按旅游发展规划，到1995年，西安市年接待能力为90万人（次），至少需1万个房间。要实现这一目标，今后几年，每年接待能力将以10万人（次）递增，相应建一些宾馆、饭店，是发展所需。但一哄而起，显然不行。
陕西省砍掉的宾馆项目中，有不少被群众称为“影子工程”。这些宾馆虽立了项，但有的迟迟未签合同；有的虽签了合同，但资金不落实。特别是那些同外商合作、吸引外资筹建的宾馆，成功率很不理想。许多外商根本没有资金，合资合作条件是由我方批准立项，并由我方担保向国外贷款。外商“旱涝保收”，我方风险独担。有些项目虽签了合同，但资金长期进不来，难以破土动工。工程未开工，我方前期费用却花掉不少。组班子、配汽车，迎来送往、吃喝宴请、出国考察……少则十几万元，多则几十万元。这类项目理当砍掉。
清理楼堂馆所并非统统砍光。一些合理项目不仅不压缩，还要必保。而只有舍掉那些不合理的，才能集中资金、材料和施工力量，确保真正需要的项目上马，尽快建成开业，尽快回收资金。记者在西安市看到，14家利用外资的宾馆正在加紧建设，拟建和保留的十几个项目也正在积极准备。这些宾馆一旦如期建成，将在很大程度上改善到西安来的国内外旅游者和外商的居住条件。