阿根廷实行开放政策 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

阿根廷实行开放政策
本报记者　李志明
10月21日，阿根廷政府公布了新的关税汇率表，99类产品的关税平均降低9个百分点。在此之前，政府还取消了进口预先申请制度，对绝大多数产品实行自由进口。至此，酝酿已久的经济开放政策全部出台，经济部门领导人宣称，实行开放政策的总目标是参与世界经济竞争，促进阿根廷经济现代化。经济部长索罗伊列指出，眼光完全局限于国内市场的发展战略，已不适应新的经济形势。没有竞争就没有经济增长，不加入国际市场就没有竞争。
阿根廷是南美洲较发达的国家，具有较完整的工业体系，同时还是世界上重要的农产品出口国。但是，长期以来，只有农业部门与国际市场联系密切，农产品出口占其出口总额的80％以上，而工业产值却只有7％用于出口。另一方面，阿根廷为保护国内市场，长期实行严格的进口管理。也就是说，国民经济是以国内市场为中心运转的。阿根廷一些经济学家称之为封闭型经济模式。
经济学家们指出，这种经济模式，有几大弊病：1，出口依赖农牧产品，易受国际市场价格波动和气候变化的影响；2，国内工业在缺少竞争的情况下，技术陈旧，生产成本高，产品缺乏竞争力，或者产量有限，增加出口必须减少国内消费，加剧国内通货膨胀；3，工业发展缺乏动力。政府也认为，经济现代化必须改变出口结构，增加工业制成品出口的比例。放开原材料和产品的进口，一方面可促进国内工业生产的竞争与发展，另一方面可以压低国内产品价格，起到抑制通货膨胀的作用。这就是政府决定采取这项新的开放政策的依据。
阿根廷政府的开放政策是在同工、农、商各界协商之后实行的。除了部分中小企业外，企业界持异议的不多。然而经济理论界存在着不同意见。反对者认为，开放应该是相互的，正当发达国家保护主义盛行的时候，阿根廷却主动敞开国门，不合时宜。
对此，政府方面强调，实行开放政策是阿根廷中长期经济战略的一部分。在降低关税，取消进口限制的同时，将采取高汇率来适当控制进口，不会出现外国产品倾销的现象。此外，还将成立一个由政府和工商界代表组成的关税委员会，依照实际情况讨论调整税率问题。
阿根廷的开放政策得到国际货币基金组织和世界银行的支持。世界银行同意提供约3亿美元的贷款来补偿阿根廷因降低关税所受的损失。实行对外开放，反映了阿根廷政府为促进国内工农业生产克服当前经济困难而作出的新努力，效果如何，还有待实践的检验。
（本报布宜诺斯艾利斯电）