桑玉成说：分权是民主政治的首要原则 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：学术动态

桑玉成说：
分权是民主政治的首要原则
桑玉成在《上海理论》第三期撰文说，民主政治就是权力受到制约的政治，分权是民主政治的首要原则。使权力受到制约，其方式是多种多样的。选举是一种方式，监督是一种方式，罢免也是一种方式。而最根本的是通过权力本身来实现，即以权力制约权力。要以权力制约权力，必须首先对国家的权力作适当的分割，使行使权力的每一部分都有一个特定的界限，而不致于滥用权力，这是民主政治的基本精神。作者对权力分立的三个层面作了如下分析：人们通常理解的分权为立法、行政与司法权的分立，这是分权的一个层面，即横向分权；中央政府与地方政府的分权，即纵向分权，是分权的第二个层面；而第三个层面的分权：政权与民权的划分，是民主政治的关键所在。