治理经济环境　发展外向经济——广东改革开放综合试验区理论与对策研讨会综述 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：学术动态

治理经济环境　发展外向经济
——广东改革开放综合试验区理论与对策研讨会综述
由广东省委宣传部、广东省社科联、广东省体改办、广东省社科院等单位主办的“纪念党的十一届三中全会十周年暨广东改革开放综合试验区理论与对策研讨会”，不久前在广州召开。会议围绕大力发展广东外向型经济、广东实行社会主义市场经济的目标与对策、广东金融改革和广东发展科技与培养人才等专题展开了讨论，提出了一系列的对策性意见。
治理通货膨胀：两个认识问题，一个治本办法。
与会代表认为，出现通货膨胀的主要原因是，固定资产投资和消费基金膨胀，工业速度增长过热，财政连年赤字又靠向银行透支，货币发行量过多。许多代表认为，治理通货膨胀，首先要解决两个认识问题：一是要纠正“通货膨胀有益论”的错误认识。此论认为“发展中国家无不靠通货膨胀加快经济发展”，这是一种不符合事实的似是而非的观点。二是要纠正“速度越快越好”的观念。这种观念是不讲科学的盲目性表现。经济增长过慢当然不好，盲目过快也不好。适当的速度，是速度与效益和条件的统一。其次要采取抑制通货膨胀的断然措施。包括压缩固定资产投资，控制消费基金特别是社会集团消费，压缩与消灭财政赤字，有区别地控制信贷规模，压低工业包括乡镇工业的增长速度，努力开展增产节约运动等综合配套措施。第三，要从体制上建立起能够自我约束需求膨胀的机制。这是一个“治本”的办法。
价格改革：七条综合措施。
代表们认为，当前物价上涨过猛的根本原因在于通货膨胀，而不是价格改革所带来的。但价格改革不能孤军深入，必须与企业、工资、金融、税收、财政、物资、商业、外贸以及宏观管理等体制改革配套进行。
许多代表认为，当前控制价格上涨要采取以下措施：1、发展生产，增加适销商品供应；2、控制社会总需求；3、发挥国营企业的主导作用，保证库存，平抑市价；4、运用经济、法律和必要的行政手段，整顿经济秩序，加强管理监督，制订反垄断、反暴利、企业订价等法规或条例；5、健全现行的市场价格调节基金制度；6、加快实现住房商品化；7、正确处理和协调广东与省际之间、省内与国际市场的价格关系。
企业改革：创建现代企业制度。
一些代表认为，深化企业改革的对策是创建现代企业制度。现代企业制度的显著特征是企业法人公司化、公司股份化。要从理顺产权关系入手，进行所有制形式及其管理体制的改革，建立由同级人大监督管理的各级全民资产管理部门，实行国有资产分级管理制度，在此基础上建立各种类型的股份公司，创建新的企业承包制。只有这样，才能真正解决政企分开，建立企业自负盈亏、平等竞争的机制。有的代表还提出要建立企业资产市场，实行企业有偿转让、兼并和拍卖制度；建立企业家人才市场；发展股份制；发展企业集团等对策。
宏观管理体制改革：调节总量平衡，调节资源配置。
有的代表认为，宏观管理制度的改革，要在调节宏观总量平衡和调节资源合理配置这两个方面进行。调节宏观总量平衡，重点是改革投资体制，使投资主体形成自我约束投资需求的制衡机制：凡投资主体在政府的，可选择推进分层次的和部门的宏观承包制；凡投资主体在企业的，要靠企业制度的改革，形成自负盈亏的企业机制，约束企业不合理的投资需求。同时，国家可运用利率、税率、汇率等经济杠杆，引导企业的投资需求和投资方向。调节资源合理配置，要靠经济机制和必要的行政干预。
有的代表认为，当前改革宏观管理体制，要抓好政府职能的转变；完善调控机能，建立各项经济法规；改革政府管理体制等工作，要组成一个高层次、有权威的宏观经济决策机构，可考虑采取委员会制，凡涉及全省综合平衡的经济调控方案，应经委员会科学论证并决策。
发展外向型经济：五条战略性对策。
与会代表认为，当前广东省进行综合改革试验，实施沿海地区经济发展战略，必须抓住国际经济出现的有利时机，大力发展外向型经济。
广东发展外向型经济的战略对策是：1、加速经济机制转变，以国际市场为导向，建立出口带动的外向型经济运行体系。要实现国内市场与国际市场接轨，使国内经济与国际相适应。2、制定正确的产业政策，调整产业结构，引导产业升级。一方面要提高劳动密集型产品附加值，生产高质轻纺工业品和组装高科技产品；另一方面要建立自己的重化工业。3、运用多种外资方式，扩大吸收国际资金，形成“进口——生产——出口”的循环系统。4、制定正确的出口战略，建立强大的国际销售体系。包括建立工贸结合的企业集团；向多元化、国际化发展；壮大海外企业，在全球建立销售网络；努力开拓远洋市场。5、转变政府职能，改革外经贸体制，建立有效的宏观调控系统。政府对外经贸的管理，一是政策指引，二是信息引导，三是经济调控，四是立法监督。（杨建荣）