经济学家厉以宁提出 进一步明确农民与土地的关系 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

经济学家厉以宁提出
进一步明确农民与土地的关系
本报讯　据经济参考报道：著名经济学家厉以宁提出，要使农业生产有所突破，仅靠增加投入是不够的，关键是要消除农民在土地所有权和使用权上存在的疑虑，进一步明确农民与土地的关系。
这位北京大学经济管理学院教授认为，现在农业生产中存在的一个突出问题是短期行为严重。农民不爱惜土地，不培养土地肥力，缺乏长期经营的打算。这表明，农民在土地所有权和使用权上还存在着种种疑虑。因此，应当很好地对农民与土地的关系加以研究，在理论上要有所突破。
他说，对于这一问题，理论界看法不一。有的主张土地私有化；有的主张土地国有化；有的主张土地所有制多元化；有的主张实行永佃制。我认为，比较可行的做法是：实行土地国家所有，农民个人占有，即国家拥有对土地的最终所有权，而每一块耕地又有具体的占有人，农民长期占有、使用土地，可以继承、出租、转让。由于国家是土地最终所有者，因此，农民作为土地占有者在占有、使用土地时就要受到一定限制。如：农民不能把耕地私自转卖给非农业用地者或外国人；不能把农业用地变为非农业用地等。这样，既保证了土地公有制的性质，又可以打消农民在土地所有权和使用权上的种种疑虑，有利于克服短期行为。