清理在建项目要花更大气力 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

清理在建项目要花更大气力
自从国务院发出关于清理固定资产投资项目的通知以来，全国多数地区和部门是重视的。他们按照国务院的要求，开展了清理工作，并且决定停建缓建一批项目，取得了一定成绩。
但是，目前存在的问题仍然是严重的，不容掉以轻心。从各地区了解的情况看，清理工作难度还相当大。据不完全统计，截至11月中旬，全国停建缓建的项目共有4755个，总投资215亿元，其中在建项目仅1126个，还不到停缓建项目总数的24％，有些地区的比例还低于这个数字。这就是说，决定停缓建的大多数只是已经审批的、计划上的项目。而那些已经开工的项目，停缓建的并不多，一些按照国务院的规定应该停缓建的项目还在突击施工。
这种情况意味着什么呢？意味着我们只是控制了可能出现的比现在的规模更大的固定资产投资规模，但是对现在已经形成的超过国民经济承受能力的过大的固定资产投资规模还没有真正实现有效的压缩。如果这种状况继续存在下去，投资规模压不下来，信贷规模就下不来，消费基金就下不来，过高的经济增长速度就下不来，原材料市场和消费品市场也缓和不了，广大人民群众最关心的物价上涨幅度过大的问题也就不能釜底抽薪。
为什么有些地方和部门的同志对压缩在建项目态度不那么积极，甚至等待观望呢？这是因为他们错误地总结了过去的经验，认为这次压缩固定资产投资规模也不过是一阵风，过不了多久还是要大上，谁如果现在认真按中央的决定办事谁就会吃亏。这种想法是对我国经济发展中的严重问题缺乏足够认识、对中央决策缺乏深刻领会的表现。“冰冻三尺，非一日之寒。”今年我国经济生活中出现的明显的通货膨胀，物价上涨幅度过大，是几年来经济过热、社会总需求超过社会总供给的矛盾累积发展的结果，也是我们一直未能真正下决心控制社会总需求超常膨胀（其中固定资产投资规模过大是首要的因素）的结果。如果现在还是口说“压缩”，实际上并不真压、真砍，那么我国的建设和改革就将遇到比目前的困难更严重的困难。我们已经吃了见事迟、抓得晚的亏，如果仍不觉悟，只能酿成更大的苦果。正是基于这种对形势的深刻分析，党中央才提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。这个方针不是只管两三个月的方针，而是管今后两年以至更长时期的方针，是整个全面深化改革的过程中都要贯彻执行的方针。中央的方针是鲜明的、坚定的，不会改变的。各级领导同志对此务必有充分的认识，克服等待观望的消极情绪，克服本位主义，克服侥幸心理，在控制固定资产投资规模的工作中，突出地抓好在建项目的清理、压缩。
有些同志担心，压缩在建项目会影响本地区、本部门经济发展的后劲。这种顾虑是可以理解的。要保持经济发展的后劲，的确需要有一定的固定资产投资规模和合理的投资结构作保证。而从相当多的地区来看，多年以来的问题根本不是没有一定的固定资产投资规模，而是投资规模过大，投资结构又不合理，造成了经济的严重失衡。目前，很多地方由于能源、运力、原材料短缺，已有的固定资产不能发挥应有的经济效益，有些地方甚至出现了相当一部分企业停工的局面。如果听任目前铺开的摊子继续铺下去，该保的基础工业、基础设施方面的重点建设保不住，该压的盲目建设、重复建设和非生产性建设压不下来，那么带来的决不是什么可喜的后劲，而将是更多的问题，造成更大的浪费。
“压缩在建项目，造成了损失怎么办？”在建项目当然不是统统要停建缓建。什么样的该停建缓建，什么样的不宜停建缓建，国务院的有关文件说的清清楚楚。不宜停建缓建硬要停建缓建，无疑会造成不应有的重大损失，这是要力求避免的。而当前实际的危险并不在这里。实际的危险是很多该停建缓建的项目没有停，没有缓，相反还在“大干快上”，这就必然会造成极为严重的后果，使本来已经十分尖锐的社会总需求超过社会总供给的矛盾变得更为尖锐。当然，压缩那些该停缓建的在建项目，也会造成一定损失，但是这种自觉“下马”的损失要比那种盲目“上马”的损失小得多。“两害相权取其轻”；小局、大局，大局为重。凡是停缓建的在建项目，不能草率收兵，一定要做好善后工作，力争把损失降到最低程度。
为了贯彻十三届三中全会关于治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针，确保明年的物价上涨幅度明显低于今年，国务院采取了一系列重大措施，其中压缩固定资产投资规模是关键的一条，落实这一条是一项硬任务，来不得半点儿含糊敷衍。而压缩在建项目是把固定资产投资规模真正压下来的关键，是停缓建的攻坚战。在建项目压不下来，明年全社会固定资产投资规模压缩的目标就不可能达到，三中全会提出的指导方针就有落空的危险。各级领导同志务必从这样的高度来认识压缩在建项目的重要性和紧迫性。那些还想等待观望的同志，赶快改变自己的态度吧！