治理经济环境要重视农业的发展 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

治理经济环境要重视农业的发展
洪琦
治理经济环境，当前要降低工业发展速度，削减固定资产投资，压缩社会总需求，抑制通货膨胀。在这些方面，必须坚定不移，令行禁止，决不能言者谆谆，听者藐藐。但是，要使我国的社会和改革有一个稳定的良好的经济环境，必须全面把握我国国情，采取综合配套措施，正确处理各方面的关系。
我国的国情是什么？我国最需要注意的国情是什么？虽然我国的国情具有多方面的特点，但特别要引起重视的是农业发展的状况，这是关系到我国经济改革与发展的头等大事。
人们在分析我国的国情时，首先讲的是人口众多。人口多，对于我国来说，既是动力，但也是沉重的压力。这一点，在今后相当长的时期内都不能掉以轻心。然而，说我国人口多，多在哪里？这些年，城市人口增长很快，但是人口增长更多的是农村。我国现有10亿多人口，其中80％左右在农村。到2000年，我国的人口将超过12亿，到2025年前后有可能达到15亿的最高峰，无论从绝对数或人口自然增长率看，都很高，相对比较，农村比城市增加的人口更多，增长率更高。这个农村人口多的问题，对于我国经济环境的影响是非常之大的。
人们在分析我国的国情时，常讲地大物博。说地大物博，确实名不虚传。然而具体分析起来，我们的耕地面积并不算大，资源也不算博。在960万平方公里的国土面积中，耕地还不足15亿亩，随着工业建设的发展，建设用地和人民住房的扩大，耕地面积却逐年减少。我国的森林覆盖率只占国土面积的12％左右，比世界上很多国家都少。我国的草原面积相当辽阔，但不少草原却不能放牧，沙化现象严重。所有这些，若以人口平均，其占有量在全世界所有国家和地区中，不但不居前列，而且是居后的。这也是我国不容忽视的一个基本农情。
人们在分析我国的国情时，也常讲发展不平衡，经济发展不平衡，政治发展不平衡，科学文化发展不平衡，等等。所谓不平衡，简要说来，就是有的地方先进，有的地方落后。哪些地方先进，哪些地方落后呢？总起来看，也是城市先进，农村落后，而且许多地方相当落后。大部分农村仍是自然、半自然经济，农村人均收入只及城市的一半，还有几千万人的温饱问题还没有解决。农业基本上是手工劳动，刀耕火种方式尚未绝迹，土地产出率很低。两亿以上的文盲、半文盲，绝大部分在农村。农民的商品意识、民主意识、开放意识也普遍淡薄。
我国的农情，虽然有上述不大有利的一面，但也有比较有利的一面。这就是社会主义制度和党的十一届三中全会以来的改革开放政策，使我国落后的农村的经济发展充满希望，十年来，主要通过农业联产承包制及农产品价格改革，使我国的农副产品大幅度增产，80年代初的农村改革极大地鼓舞和推动了城市经济体制改革。但是农业的发展也受到很大的制约。从1984年以后，粮食生产一直徘徊，农村改革遇到很多困难，这些也直接影响着整个国民经济的发展和城市经济体制改革的深化。近一个时期来，由于对农业增产的估计盲目乐观，对农民收入状况估计过高，对农业的投入大幅度减少，而农用生产资料价格大幅度上涨，这些方面的失误，挫伤了农民种粮养猪的积极性。粮菜肉等副食品供应的紧张，导致了城市副食品价格大幅度上涨，相应引起很多种商品价格大幅度上涨，这是近两年物价上涨，并且影响价格、工资改革的一个重要原因。这几年的情况告诉我们，10亿人口、15亿亩耕地这个基本事实，决定了我国的农村经济以及整个经济环境不可能很宽松，农林牧产品的供应在相当长的时期内都不会很宽松。这些情况也说明，不仅我国国民经济的发展要受到农业发展的制约，而且我国的城市改革以至整个全面改革也要受到农村改革的制约；我们治理经济环境，不仅要在城市工作方面下功夫，而且要在农村工作方面下功夫。最近召开的全国农村工作会议，已引起全党和各级政府的高度重视，但就一些地区的情况看，似乎还未引起足够的重视，应当采取切实措施，把农村工作进一步抓好。