全国计划会议和经济体制改革工作会议开幕 进一步落实十三届三中全会精神 制止经济过热需求过旺推进改革 李鹏主持会议并讲话 姚依林作报告 [复制链接]

第1版(要闻)
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全国计划会议和经济体制改革工作会议开幕
进一步落实十三届三中全会精神 制止经济过热需求过旺推进改革
李鹏主持会议并讲话 姚依林作报告
本报北京11月28日电 新华社记者徐耀中、本报记者江绍高报道：国务院召开的全国计划会议、全国经济体制改革工作会议今天在北京同时开幕。国务院总理李鹏主持会议。国务院副总理姚依林作了题为《认真贯彻十三届三中全会精神，安排好1989年计划》的报告。
这两个会议的主要议题是：按照党的十三届三中全会精神，讨论安排1989年国民经济和社会发展计划；讨论部署1989年经济体制改革工作。
据认为，这两个会议的召开，对我国逐步摆脱通货膨胀的困扰，使改革健康深入，早日出现国民经济新局面，具有重要意义。
李鹏总理在会议开始时讲了话。
他说，前不久举行的党的十三届三中全会，提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针，并且确定把明后年改革和发展的重点突出地放到整治经济环境和经济秩序上来。近两个月来，国务院按照三中全会的精神，在财政、金融、生产建设、商业流通、人民生活等方面，采取和制定了一系列的措施和规定，使中央的方针具体化。各地区、各部门在贯彻三中全会精神，落实国务院各项措施和规定方面，也做了许多工作，并开始取得一定成效。但这仅仅是开始，而且进展不平衡。这次全国计划会议和全国经济体制改革工作会议，它的中心内容就是进一步贯彻落实三中全会精神。
李鹏说，现在看来，由于经济过热、需求过旺的势头还没有得到制止，为了确保明年的物价上涨幅度明显低于今年，在明年国民经济和社会发展计划的安排上，有不少的矛盾，难度比较大。如果对面临的问题和困难认识和估计不足，不下大决心、花大力量去解决它，就会拖长克服困难的时间。相反，如果正视困难，对它有足够的估计，坚决贯彻执行三中全会的决策和方针，那么问题和困难就有可能较快地得到解决，使国民经济出现新的局面。因此，这次会议首先要解决的，仍然是认识问题。只有认识统一了，才能坚定克服困难的决心和信心，才能制订好明年的计划。
李鹏指出，治理经济环境、整顿经济秩序实质上是一次经济调整。根据以往的经验，在调整中一定要有所舍有所取，不可能样样都保。这种调整必然要求某些局部作出暂时的必要的让步，以换来整个经济长期稳定发展。如果所有地方、部门、企业的既得利益都不能动，那么经济调整就要落空，通货膨胀的局面将会拖延下去，造成更大的困难。因此，党中央、国务院要求各地区、各部门都能通过这次会议，进一步把思想统一到三中全会精神上来，并在行动和措施上真正加以落实，坚持局部服从全局的原则，上下一心，统一步调，克服困难，促使改革和建设走上正常的健康发展的轨道。
李鹏说，治理经济环境、整顿经济秩序与全面深化改革是密切相关的，我们不但要用深化改革的办法来治理和整顿，而且许多治理和整顿本身就是深化改革的内容。所以计划会议与经济体制改革会议同时召开，也会使这两方面更加密切地结合起来。
姚依林副总理在报告中首先对今年的经济形势作了评价。他说，今年总的经济形势是好的，主要表现在社会生产持续增长。初步预计，国民生产总值可以达到13000亿元左右，比去年增长12％；国民收入达到11100亿元，增长10％。在生产增长的基础上人民生活继续有所改善。但是经济生活中也存在着不少困难和一些不容忽视的问题。突出的是，通货膨胀明显加剧，物价上涨过猛。十三届三中全会以来，由于贯彻党中央、国务院的各项措施，物价上涨过猛的势头有所减缓，居民储蓄逐渐回升，信贷规模有较大压缩。但是，经济过热、需求过旺的现象还没有得到遏制。当前各级领导干部中存在的主要问题是，对经济生活中面临的困难估计还不够，对治理通货膨胀要付出必要的代价，还缺乏应有的思想准备，因而有些地方和单位还在等待观望，敷衍应付；多数地方和单位则表现为决心不大。他希望各地区各部门的同志进一步提高思想认识，从行动和措施上真正落实三中全会精神，坚定不移地搞好治理经济环境、整顿经济秩序和经济改革的工作。
根据三中全会确定的指导方针和当前实际情况，姚依林在报告中提出明年计划安排要遵循的指导思想：
第一，明年计划的主要目标和任务是，逐步消除经济过热，确保物价上涨幅度明显低于今年，力争农业有一个好收成。
第二，切实压缩过大的社会总需求，实行从紧的财政金融政策。
第三，合理调整结构，理顺经济关系，提高经济效益，避免在紧缩需求过程中出现经济滞胀现象。
第四，把治理经济环境、整顿经济秩序同全面深化改革结合起来，逐步建立新旧体制转换时期宏观调控体系。
第五，明年的计划安排，必须瞻前顾后，考虑与后年和以后几年的衔接。
姚依林介绍了1989年计划安排的主要轮廓：国民经济保持适度的增长率。通过切实控制需求，增加和改善有效供给，做到全国零售物价指数上涨幅度明显低于今年。农业生产对整个国民经济的发展起着极大的推动作用和制约作用，明年务必使农业生产，特别是粮食、棉花生产有较大增长。要大力调整工业产品结构，坚决把过高的工业速度降下来。要坚决压缩固定资产投资规模，合理调整投资结构。控制消费需求过快增长，努力安排好人民生活。合理调整进出口商品结构，进一步扩大对外贸易。要进一步发展科学技术和教育文化卫生事业。
姚依林说，明年计划安排得是否妥当，对于逐步实现三中全会提出的治理经济环境、整顿经济秩序的目标至关重要。治理经济环境、整顿经济秩序同全面深化改革是统一的、相辅相成的，不仅要在坚持改革大方向的前提下进行，而且从根本上说，只有依靠改革的深化才能取得应有成效。根据明年的具体条件，深化经济体制改革要积极推进企业改革，大力整顿流通领域秩序，有步骤地推进那些对治理通货膨胀有重大作用的改革措施。同时，要根据新旧体制转换时期经济运行的特点和经济生活中存在的问题，切实加强和改进宏观经济调控。
出席今天会议的领导同志还有田纪云、李铁映、丁关根、张劲夫、王丙乾、李贵鲜、邹家华等。