企业集团走势 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

企业集团走势
本报记者　林荣强　新华社记者　杨理科
在企业改革的大潮中，一支新军——“企业集团”在突起。这支新军汇集着2000多家大大小小的集团，主要集中在钢铁、汽车、轻工、纺织、电子等行业。它们基本上实现了跨地区、跨部门、跨行业的社会化生产。同时在发展过程中又时时受到行政区域、主管部门以至所有制形式的制约。
今年以来，中央、国务院曾多次专门召开会议，研究企业集团的发展问题。
企业集团将走向哪里？
“企业集团”效应
有资料表明，我国现有汽车生产厂家110多家，年产万辆车以上的厂仅有6家，而国际公认的标准是，年产轿车30万辆，卡车10万辆方能达到最佳规模效益。眼下我国引进的彩色电视机生产线120多条，遍及100多个厂，而如此“壮观”的生产阵势，产量还不及南朝鲜一家公司。电冰箱生产厂家达百余之众，产量却仅有400多万台，若按国际承认的最佳规模效益的话，有10个厂也就够了。
现状是旧体制的产物。企业集团则是打破封闭经营，迅速获得最佳规模效益的便捷途径。机械、电力、钢铁、汽车、电子等行业已有12个企业集团实行计划单列，在此之外，我国已出现了一批年产百万台电冰箱、600万辆自行车、万吨优质名酒以及出口创汇上亿美元的企业集团。
国家调控市场，市场引导企业是正在形成的新体制。专家们认为，发挥在各个行业中举足轻重的企业集团的作用，国家的意图通过引导企业集团来实现，将是调控市场的重要手段。
企业集团步履艰难
企业集团有着光明的前景，但在现实进程中却步履艰难。
上海的永久、凤凰两个自行车集团刚创建时，上海的主体厂不须扩建就可提高经济效益，外地的成员厂则因吸收了龙头厂的技术而扭亏增盈，有的厂已成为当地的利税大户。但当他们试图向资金、经营一体化的紧密型集团发展时，深感困难重重。中央一位领导同志曾2次批示，请有关方面帮助协调解决永久、凤凰集团在前进中遇到的矛盾，加强凝聚力，在现有基础上前进一步。但是，1年过去了，问题并没有得到根本解决。存在多时的“前进不了，控制不住，打不出去，内耗不止”局面也没有改观。
近年来实行财政分灶吃饭的体制，改变了地方吃中央大锅饭的状况，企业下放也起到了打破部门界限的作用，但这又多少强化了地区界限，造成利益的分割。永久、凤凰集团“前进一步”的难点，从实质上来说，是主体厂与成员厂，上海市与外地四方利益关系的协调问题。
有人说，兼并可以一举解决被兼并企业的产权转移问题。不少企业集团通过兼并的形式壮大实力。首钢已经兼并了钢铁、电子、机械等行业的30多个企业，但是，像首钢那样具有雄厚实力的企业集团毕竟不多。
股份制被一些人称为发展企业集团的“最好的生长点”。
通过参股、控股的方式，可以用较少的资金、技术力量形成较大的实体，解决企业集团“胃口”较小的问题。但实践表明，企业集团建新厂，容易实行股份制，而以现有企业的资产、劳动力、技术作价入股，则无规矩可循。
种种困难背后，有一个决定的因素——利益导向，企业集团的凝聚力来自有关各方的有利可图。利益导向像个两面人，完全否定它，就会挫伤企业和地方的积极性；而在市场发育远不成熟的条件下完全肯定它，则会损害全局利益。
当前的困难在于如何在这临界线上寻求最佳“参数”。
企业集团的“一步到位”看来不现实，它的充分发展还有待于客观经济环境的改善和市场的进一步发育。行政干预，企业家褒贬不一
改革至今，厂长、经理们不断地在呼吁行政部门松绑、放权，做到政企分开。时至今日，连自主权最大的计划单列企业仍还在要求扩权：分配权、投资权、外贸权等等。
“依法经营，照章纳税”是企业家们做梦都想的理想境界，而一旦真正放手让企业自主经营，又显得难于适应。全国数一数二的一汽企业集团，就在今年上半年，因为原材料中最关键的钢板断炊，忍痛停产9天，而一汽的日产值是9000万元。最后，还是在国家有关权威机构的干预下，问题才得以解决。
许多企业家谈起行政干预来免不了发一通牢骚：行政部门“拉郎配”，集团成员单位根本谈不上风险共担；有的地方强令“大鱼”吃“小鱼”，实际上是“大鱼”养“小鱼”；有的地方用减免税收等优惠政策保护落后企业，阻碍兼并……
但是，由于市场发育不足，企业的前进同行政力量是无法截然分开的。广东半球家电集团在湛江市被视为“宝贝”，地方政府处处开绿灯，用行政力量帮助集团解决了许多单靠企业难以解决的问题，使集团迅速发展壮大。他们今年的产值已占到湛江市的1／4，明年将占到1／2左右。
谨防出现“集团热”
企业集团尚处于初创阶段，一些经济部门和企业界的人士就较早地提出：谨防出现“集团热”。
一不要一哄而起。组建企业集团，多多少少能获得一些优惠条件，即使毫无优惠，单纯扩大实力，也有助于提高企业的“地位”，这就难免使滥竽充数者跻身其列。国家体改委一权威人士讲，现在登记注册的企业集团中，真正够格的不足一成。据说某市郊区的几位菜农正在申请成立“中国蔬菜企业集团”，几家个体餐馆经营者也在筹划“饭店集团”，人们担心一哄而起不是没有理由。
二不要搞行政性公司翻牌。当初公司时髦时，一些“局”、“处”挂上了公司的牌子，集团走“红”了，又有公司把牌子一翻，变成了集团。这种集团的内部，基本上还是行政性公司那一套。
三不要片面追求大。企业集团的重要优势是可以取得规模效益。但是，并不是说规模越大越好。济南一位厂长说得好：中国人喜欢大，吃大的亏也多。从“一大二公”、“大办钢铁”、“大跃进”开始，“大”的口号没断过。可别再唱这种华而不实的调了，发展集团不是绝对的要“大”，而是要优化组合，要强调整体经济效益，怎么合适怎么来。这是一支清醒剂。在“集团热”中我们需要更多的清醒剂。