治理通货膨胀的几个问题 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

治理通货膨胀的几个问题
杨培新
抑制通货膨胀不是轻易可以实现的，需要作出艰巨的努力。我认为，有以下几个问题需要研究解决：
（一）怎样才能有效地压缩社会总需求？压缩社会总需求的重点在于国家基建投资和行政管理费用——社会集团购买力。因为社会总需求膨胀的焦点在政府基建投资和社会集团购买力的剧增。当前基建投资方面的问题是热衷于建设楼堂馆所以及某些轻纺、机械工业的重复建设。社会集团购买力来自行政管理费用和企业的行政开支，有相当一个部分是宴请、购买和使用小汽车的支出。党的十三届三中全会以来，有些省市作出了今明两年不建新的楼堂馆所的决定。那么，会不会暂停两年以后再大上呢？我的看法，运用行政力量可以收效一时，但是就像十个手指按水瓢，刚一松手水瓢就会漂上来，是否可以考虑，围绕这个问题进行政治体制改革，实行决策民主化、科学化、公开化。外国通行的有效办法是各级预算，尤其是社会基础设施项目，必须逐项提交同级议会审议，从而监督政府机关不得任意扩大编制以至铺张浪费。为此，可以考虑充实各级人民代表大会，增加企业家、记者、作家、教师、学生、工人、农民、职员等方面的代表。我们落实社会主义民主，应从这些方面着手。这是根治投资膨胀和社会集团购买力剧增的有效措施。
（二）怎样才能有效吸收游资、回笼货币？现在开办三、五、八年保值储蓄，做法是好的，但要完善。还可考虑选定几种商品如电视机、电冰箱等名牌产品向银行预购。这笔资金由银行贷给电视机、电冰箱行业，对关键部件如显像管、压缩机等组织企业界和科技界联合攻关，不断革新技术，使这些行业赶上并超过国际水平，实现部件的国产化。我国电视机、电冰箱部分出口，受到国际市场的欢迎。我国劳务成本较低，完全有可能制造价廉物美的产品，打入国际市场，同时较快地满足国内人民的需要。
（三）怎样建设一个精巧的能够灵活有效地调节宏观经济的中央银行？几年来的实践证明，没有强有力的中央银行，就不能主动地反映和处理宏观经济中发生的问题。为使人民银行真正发挥中央银行的作用，使之强有力地调整国民经济，可考虑采取一些切实的步骤：1，中央银行划归人民代表大会管辖，向人大作报告，受人大常委会监督，向人大、向人民直接负责。2，中央银行遴选一部分企业家、学者、专家充实理事会并向经济学界提供情况，请求咨询，应遴选一部分建国以来参与三次治理通货膨胀的老专家参与决策。专业银行实行承包，允许它行使贷款自主权。
（四）怎样才能正确掌握货币政策？关于货币供应量的计算，1981年计算三种因素：1、经济增长率，2、当年物价上涨率，3、由于包产到户、个体工商业出现后，群众持币增加因素。当时这样做是合理的。现在第三个因素影响不大。但是当年物价上涨率应否计算，仍然是一个大问题。因为当年物价上涨是以前多发纸币的结果，从多发票子到物价上涨，一般滞后一年左右。如果按物价上涨率相应多发纸币，那就等于预告下年物价要继续上涨，因此，应当主要计算当年经济增长率因素。由于1983年以来连年多发的票子尚未完全为物价上涨所抵销，建议近一两年不打物价上涨的因素。待通货膨胀制止后，再每年打3％左右的物价增涨因素。
（五）怎样正确掌握价格政策？有人认为，放就是改革，涨价就是改革，这是一种误解。在某种商品严重供不应求的情况下，一放必涨，一涨必乱，不仅损害消费者利益，而且损害生产者的积极性。我们要崇尚实事求是，放得过早，出了毛病的，就要敢于恢复国家定价和统一收购。涨得过多，出现暴利的，就要把价格降下来。生产中必需的几种原料，涨得过多，不是下游产品跟着轮番涨价，而是要进一步理顺原料价格。建议对这些产品，召开全行业的产、销企业直接见面协商价格的专业会议。协商价必须保证上游、下游企业都得到合理的利润。商定后再乱提价的，就没收其价款并征收罚金。专业会议对严重紧缺的原材料，还应协商增产措施，加工企业向原材料工业提供资金和技术，加速原材料增产。这比由工业主管部门和物价部门关起房门制订办法，更能适应客观情况。价格改革是为了建立起市场调节的价格机制，放开价格，这不是一朝一夕所能完成的，必须在深化企业改革，建立和完善企业机制之后，企业能够自我积累、自我投资、自我改造，展开竞争，防止垄断抬价的情况下，才能放开。在当前情况下急于全部放开价格，会适得其反。至于向国际价格看齐的想法是不现实的。
（六）怎样才能从根本上解除商品和原材料短缺现象？社会主义国家的短缺现象，是“大锅饭、铁饭碗、瞎指挥”体制所造成的。打破“大锅饭、铁饭碗、瞎指挥”，承包制是一个好办法。目前承包制远未落实和完善；还应继续努力。我国乡镇企业蓬勃发展，其优势就在于它独立经营，和大锅饭、铁饭碗、瞎指挥彻底决裂。我们完善企业承包制，也要使企业从这种束缚中解放出来，使生产力蓬勃发展，商品日益丰富。