“长邯大战”的前前后后 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

“长邯大战”的前前后后
本报记者　傅钉根
编者按：煤炭是关系国计民生的重要物资。煤炭流通渠道是否畅通，直接影响国家的经济发展。对在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款问题，国务院曾三令五申明令禁止。中央有关领导同志也强调指出，主要干线公路、铁路是国家的大动脉，任何地方、任何单位，不管以何种理由，均无权采取行动堵塞或阻止正常的货物运输和交通。但在一些地方为什么得不到执行？作为各级政府部门都值得查一查。
晋冀两省是相邻的兄弟省，经济往来甚密，相互取长补短。长邯矛盾只是一个局部的暂时的问题，相信两省会从大局出发，从有利于两省的经济发展出发，可以很快将问题加以解决的。
长（山西长治）邯（河北邯郸）公路是晋东南与河北、山东、河南3省经济联系的重要纽带，是晋煤外运的东南大动脉。今年以来，一些读者给本报来信反映，就在这条150公里长的长邯公路上，爆发了一场激烈的关卡大战，人们称之为“长邯大战”。
争端缘由
长治市所辖的735个煤矿，90％以上是乡镇煤矿，设备简陋，技术力量薄弱，许多煤矿赢利很少或入不敷出。1987年长治县每生产1吨煤，仅赚0.36元。为了改变这种状况，长治市经委等10个部门决定：从1988年1月1日起，对在长邯公路上运煤出境车辆征收煤炭资源保护费和矿区公路建设费。今年1月1日，山西省东阳关公路联合检查站开始征收“两费”。据不完全统计，1月1日至3月4日，光是河北省邯郸地区运输公司便交“两费”6、7万多元；1月1日至4月5日，在涉县的河北一五○电厂被收取“两费”26万多元。
这种情况马上在河北某些部门和地方引起了反应。邯郸市运输管理部门和运输企业联合组成“路检队”，在邯郸市郊设卡，拦截、扣留长治方面的运煤车辆，并把山西省东阳关联合检查站向邯郸运输车辆征收的“两费”单据，强迫让长治运输单位的司机买回。长治运输单位的司机拿到“两费”单据后，回单位无法报销。他们便在长邯公路上拦截河北运输单位的车辆，让邯郸方面的司机将“两费”票据买回。于是，在长邯公路上出现了“票据旅游”的怪现象。
愈演愈烈
4月8日，河北涉县在与长治市交界处的椿树岭建立了涉县综合治理检查站，专门对长治市运煤车辆进行罚款。这个检查站是经涉县政府批准成立的，除一名负责人为交通民警外，其余均是民工。这个检查站连长治方面的空车也不放过，随便找个借口，见车就罚；罚款少则5元、10元，多则上百元。司机稍有辩解，就加倍罚款。据长治市掌握的单据统计：4月8日至6月中旬，长治市过往涉县的车辆被罚款达29万多元。开始时，涉县综合治理检查站对过往车辆罚款还使用涉县自印的单据，后来竟开白条罚款，有时罚款连白条也不开。罚款地点也由椿树岭一个固定站点，增加到涉县境内的四五个流动卡。
6月中旬，双方互相罚款和殴打司机的事时有发生。在一个多月的时间里，许多司机拒绝出车，双方运煤车辆几乎全部停驶。长治市政府有关负责人和经委、交通局等部门曾先后3次赴邯郸、涉县协商对话，但均未能解决问题。
战旗未倒
由于涉县、长治市有关人员拦车、砸车、打伤人事件不断发生，不法分子趁机在深夜拦截车辆，勒索抢劫司机钱财的事件连续出现，双方有的司机也自发上路拦截对方车辆，社会治安已成为严重问题。
6月30日，长治市政府副秘书长常反堂等人前往邯郸协商解决这一问题，会谈仍没有结果。7月1日下午，常反堂一行离开邯郸返回长治，当车行至涉县综合治理检查站时，检查人员收缴了司机的行车证，将车扣押。在邯郸行署的过问下，第二天下午2点，涉县检查站才交出所扣的小车。9月上旬，国家计委副秘书长与山西省、河北省有关方面负责同志就两省公路煤炭运输管理工作进行了协调。目前，双方矛盾呈现缓和，但双方检查站仍然对峙，各行其是。
设卡缩影
国务院曾经三令五申，要求制止在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，但是，在一些地方至今仍然有令不行，有禁不止。长邯公路上的关卡之战便是一个缩影。
按照国家有关规定，只有公安部门才能上路检查。但是，目前一些地方许多业务部门各自制定有关文件、条例，纷纷上路设卡。据公安部交通管理局介绍，现在我国在公路上至少有20个部门上路设卡，征收各种费用和进行各种罚款。因此，司机行车时通常要带上10多种证件，少一个证件，就有被罚款的危险。
晋煤外运对全国的经济发展起着重要的作用。如果一味强调本地利益，势必产生地方经济割据。希望长治市和邯郸地区有关部门都能站在国家的立场上，服从国家的整体利益，一方面加强本地区的管理和建设，一方面互通有无、互相支援、团结协作，给晋煤外运创造良好条件。