制止重复引进 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

制止重复引进
墨村
近日，有消息报道：全国性的“易拉罐热”有进一步蔓延之势；磁带磁盘生产线引进一哄而起；国内彩电生产线加工能力过剩……诸种事实表明，设备引进存在宏观失控。
失控表现在“重复”，对重复引进的设备归类分析，有三种情况：一是低水平引进，从中学不到什么技术，于国产化亦无益；二是不能消化的技术、设备，引进后不能用，不会用，只好闲置；三是不讲“度”，什么生产线来“钱”快，什么产品利润高，就竞相引进，使本来就不合理的产业结构更加不合理。
制止重复引进，国家已经有了一些政策、规定。但为什么屡禁不止？说明宏观控制有漏洞，有可钻的“空子”。比如，过去规定对一些设备的引进“统一审批、归口管理”，但把合资方式的引进排除在外。于是这“在外”的一块急剧膨胀，近期重复引进的设备，很大部分是合资的。中央、地方“分灶吃饭”后，调动了地方振兴经济的积极性，也助长了地方保护主义，这也是重复引进的重要原因。
制止重复引进，关键在有关主管部门。在新形势下，这方面的管理确实很难。但绝非管不了。以往有些设备重复引进，问题就在主管部门根本没有管，或从部门、地方利益出发压根没想管。当然，一提“管”，就重操“收”的旧技不行。新形势要求主管部门也得拿出“管”的新招来。除了应尽快堵塞审批制度上的漏洞以外，恐怕更主要的是要通过健全经济法规，发挥信贷、税收、价格等经济手段的作用，来制止重复引进行为的发生。
重复引进，已使不少地方、企业吃了苦头。望后者莫重蹈覆辙。