中东和平进程的阴影 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：短评

中东和平进程的阴影
美国政府大概未曾料到，拒绝发给巴解主席阿拉法特参加联合国大会的签证，竟然会在全世界引起如此强烈的反对。阿拉伯国家对此反应强烈自不待言，就连美国的西方盟国也纷纷表示不满，要求美国政府改变这个草率的决定。人们还注意到，在11月30日举行的联合国大会上，以压倒多数通过了一项敦促美国重新考虑和改变拒发阿拉法特签证的决议，而站在美国一边投反对票的只有一个以色列。由于美国拒绝接受这一决议，联合国大会接着又通过了把讨论巴勒斯坦问题的地点改在日内瓦的决议。投反对票的仍然只是美国和以色列。在联合国历史上，这是第一次出现因对美国错误作法不满而把大会移到美国以外的地方举行。这说明，美国这种一意孤行的作法确实不得人心，正如西方舆论所指出，“全世界几乎一致对美国拒绝发给阿拉法特签证表示不满”。
人们的不满，当然是有道理的。因为，按照美国政府与联合国1947年签订的《联合国总部协定》，美国作为东道国对于由联合国邀请与会的任何人是无权阻挠其出入联合国总部的。前不久，美国曾经企图关闭巴解驻联合国办事处，终因遭到国内外强烈反对而未果。它现在采取的这一决定，明显地违反了与联合国达成的协议，违背了它对该协议所应承担的义务。
然而，令人尤为不安的是，经过各方努力稍见端倪的中东和平进程因此又被蒙上了一层阴影。在全球出现了一定缓和的大气候下，“热点”地区普遍降温，中东也出现了从对抗走向对话的好势头。除了被占区人民的斗争尚在继续外，阿以战争基本停息，有关各方的外交活动频繁，都在为中东的和平事业奔波。美国也为此作出了自己的努力，如舒尔茨在中东的4次穿梭，提出了中东和平计划，并一再表示愿听取各方意见，以完善舒尔茨方案。在召开国际会议和要求以色列从它占领的部分地区撤军等问题上，美国也表现出一定的灵活性。美国还对沙米尔的顽固立场进行了批评，并破例地与巴勒斯坦全国委员会成员接触。尽管它在一些关键问题上的立场仍未改变，但对中东和平进程表现出了积极的态度。人们由此认为，通过有关各方的不断对话和调整关系，中东的和平还是有希望的。
但是，美国拒发签证的作法恰恰在关键时刻给各国为促进中东和平而进行的努力浇了冷水，特别是巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议明确宣告接受安理会第242号和338号决议，表明它正在采取一些积极措施来促进中东局势的缓和，这正是有利于加速中东和平进程的大好时机。让阿拉法特在联合国讲坛上阐明巴解立场，对加深有关各方的理解，促进不同思想的交流，显然是有利的。美国政府偏在这个时候作出违反世界各国人民愿望的决定，这就有可能像《华盛顿邮报》所说的那样，将使“里根政府为寻找打破阿—以冲突僵局的办法所作的不懈努力以失败告终”。当然，提到“失败”似乎还为时过早。不过，美国的这一作法确实使维护联合国尊严的人们感到愤慨，也使关心中东和平的人士大为失望。