李鹏在全国计划会议闭幕会上强调 明后两年改革建设突出治理整顿 确保明年物价涨幅明显低于今年 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

李鹏在全国计划会议闭幕会上强调
明后两年改革建设突出治理整顿 确保明年物价涨幅明显低于今年
要顺利实现明年治理经济环境、整顿经济秩序的任务，必须继续深化改革，充分利用对外开放的有利条件。改革开放的具体方法和步骤，要服务于治理整顿的要求
各地各部门必须做到局部服从全局，在改革和建设的重大问题和重要措施上，必须令行禁止，绝不能讲价钱、打折扣，更不准各行其是
本报北京12月5日讯　新华社记者徐耀中、本报记者江绍高报道：国务院总理李鹏今天在全国计划会议和全国经济体制改革工作会议上强调：要坚决把明后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来，并在治理、整顿中注意认真搞好经济结构的合理调整。
历时8天的全国计划会议和全国经济体制改革工作会议今天在北京闭幕。会议由姚依林主持，李鹏作了重要讲话。田纪云、李铁映、吴学谦、丁关根、张劲夫、王丙乾、宋健、邹家华、李贵鲜、陈希同等领导同志出席了会议。党中央和国务院对这两个会议十分重视，会议期间，赵紫阳同志同出席会议的各地负责同志进行了座谈，并发表了重要意见。李鹏同志在会议开始时也讲了话。姚依林同志作了关于明年计划安排的报告。出席这两个会议的代表经过认真的学习和讨论，对十三届三中全会的精神有了进一步认识，提出了不少好的建议，基本上确定了明年的计划盘子和经济体制改革的部署。会议达到了预期的目的。
李鹏在闭幕会上讲话时说，治理经济环境、整顿经济秩序，要做多方面的工作，首先要确保明年的物价上涨幅度明显低于今年。这个目标，已经向全国人民宣布了，能不能做到，是关系到能否取信于民的重大问题，是对我们各级党委和各级政府能否驾驭经济局势的严重考验。正因为这样，明年改革和建设的各项工作都要服从和服务于这个目标。
李鹏指出，两个月来，各地区、各部门在贯彻三中全会精神，落实国务院制定的各项规定和措施方面，做了不少工作，取得了一定成效。但从总的情况来看，经济过热、需求过旺的势头还没有得到遏制。有些同志怕速度降下来影响财政收入，日子不好过；有些同志舍不得辛辛苦苦上的项目砍下来，怕影响后劲；有些同志总说自己情况特殊，强调“你热我不热”；还有些同志甚至抱着拖一拖、风就过去了的侥幸心理。凡此种种，都说明这些同志对经济过热和通货膨胀的严重危害还认识不够，对我们面临的困难、克服困难的艰巨性和所需要的时间还估计不足。应当看到，通货膨胀是多年积累下来的经济过热、社会总需求大于总供给的必然结果，现在已经发展到危及改革和发展全局的严重程度。解决这个问题，不是轻而易举、几个月时间所能办到的，而是必须花很大力气，付出必要代价，需要经过一段时间坚持不懈的努力，才有可能办到的。
李鹏认为，造成通货膨胀的根本原因，是经济过热，社会总需求超过社会总供给。治理通货膨胀，首先要把过大的社会总需求坚决压缩下来。压缩社会总需求，最直接有效的措施是压缩固定资产投资规模特别是预算外投资规模。
李鹏说，控制投资规模，这次必须动真格的，要真砍、真压。许多地区和部门的同志都提出不要“一刀切”。如果说这是指压缩投资规模应当同调整投资结构结合起来，有压有保，那当然是对的。但是如果以不要“一刀切”为理由，不愿意下决心压缩自己地区和部门的投资规模，那就不对了。应当指出，区别对待，不搞“一刀切”，只能在“切一刀”的前提下来进行。这次清理在建项目、压缩投资规模，一个与过去不同的特点，就是根据产业政策对号入座，该保的保，该压的压，与调整产业结构密切结合，力求做到在调整结构的基础上压缩规模。
李鹏说，治理通货膨胀还必须严格控制消费需求的过快增长，坚决扭转延续多年的消费增长超过生产增长的现象，并逐步解决社会分配不公的问题。同时，要千方百计稳定和增加城乡居民储蓄，合理引导购买力分流。
李鹏说，在压缩和控制社会总需求的同时，必须下大力量抓好明年的生产，改善和增加有效供给，切实组织好商品供应，严格物价管理，安排好人民生活。李鹏强调指出，增加有效供给，是指增加粮棉油肉禽蛋等重要农副产品，人民生活必需的日用工业品，能源和短线原材料，适销对路的轻纺产品和回笼货币多的紧俏商品，以及出口创汇产品等的生产和供应，决不能把增加有效供给同维持和追求过高的工业速度混为一谈。
针对有些同志担心明年生产滑坡，从而造成财政收入减少，困难更加严重的顾虑，李鹏指出，这种担心不是没有道理的，需要我们加以重视。但是不能把目前过高的工业增长速度降到计划要求的水平，叫做生产滑坡。工业速度的这种下降，是消除经济过热的要求，也是经济调整的必然结果。只有工业增长速度下降得过低，连应有的有效供给也难以保证，这才是我们应当极力避免的。既要把过高的工业增长速度降下来，又要增加有效供给和财政收入，关键在于努力降低物质消耗、提高劳动生产率、改善产品质量、增进经济效益。
李鹏说，要顺利实现明年治理经济环境、整顿经济秩序的任务，必须继续深化改革，充分利用对外开放的有利条件。改革、开放的具体方法和步骤，要服务于治理经济环境、整顿经济秩序的要求。他提出明年改革要着重抓好以下几个方面：
首先，要深化企业改革。消化涨价因素，增加财政收入，保证市场供应，归根到底要靠企业特别是大中型国有企业提高经济效益。明年企业改革的重点是，继续完善和发展经营承包责任制，加强和改进企业内部管理，优化劳动组合，真正把广大职工的积极性引导到挖掘内部潜力，提高经济效益上面来。
同时，推进企业之间的联合、兼并，有领导有步骤地发展企业集团，优化企业组织结构。要稳妥地进行以公有制为主体的股份制试点。
第二，积极推进那些对治理通货膨胀有重大作用的改革。如住房商品化、出售部分国有小企业产权，以及某些有条件的大中型国有企业发行债券等改革措施。这些改革，需要有一个过程，但都要抓紧制定方案，进行试点，总结经验，为逐步深入这方面的改革创造条件。
第三，加强和改进宏观经济调控，要通过经济的、行政的、法律的、纪律的和思想政治工作的手段来实现。运用经济手段能见效的，要尽可能运用经济手段；经济手段难以迅速见效的，则要采取必要的行政手段，包括一些过去用过的行之有效的手段和办法。现在采取的一些行政手段中，有一部分是为了建立社会主义商品经济新秩序所必需的，这些手段不仅现在而且将来也要坚持下去；有一些是现在不能不采取的，将来随着条件成熟要逐步减弱。采取这类措施，从总体上说，也是为了给深化改革创造有利的环境，是有利于改革健康发展的。
李鹏指出，应当充分利用当前有利时机，进一步发展对外经济合作和技术交流，继续贯彻执行沿海地区发展战略，使之与治理、整顿互相促进。对已经签约的涉外项目合同，要继续执行，严守信誉。要按照我国产业政策的要求，引导国外资金的投向，鼓励外商兴办独资企业和利用我国现有厂房、设备的合资企业，积极发展“两头在外”的、不消耗国内紧缺原料的外向型经济。
明年的经济建设和改革工作相当艰巨，有许多复杂的矛盾和困难需要解决与克服。李鹏说，有些问题我们现在看到了、想到了，有些问题可能还没有看到、没有想到。各级政府和经济管理部门一定要尽可能考虑得周全一些，精心筹划，谨慎从事，进行大量的、细致的组织工作和思想政治工作。要搞好调整，势必要触及现有的利益分配格局，有一些局部利益需要作一些必要的让步，甚至受一点损失。因此，在治理、整顿、调整、改革中，必须做到局部服从全局；在改革和建设的重大问题和重要措施上，必须令行禁止，绝不能讲价钱、打折扣，更不准各行其是。抓住这次调整的机会，努力做好改革和建设两个方面的工作，并使它们紧密结合，就有可能在优化经济结构、提高经济效益这个我国经济根本出路的问题上，取得意义深远的新的突破，为我国经济长期稳定发展开辟道路。