“金钥匙”开“锈锁”——从13家军工企业新变化看首钢承包制威力 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

“金钥匙”开“锈锁”
——从13家军工企业新变化看首钢承包制威力
本报记者　江世杰
有新民谚说：农村承包看凤阳，企业承包看首钢。
但是，在我国企业界、理论界和领导部门，对首钢承包的评价却不一致。许多同志认为，首钢承包制是企业自主经营，职工当家做主，使社会主义公有制的优越性得以发挥的好形式，应该成为我国城市改革的基本思想。也有一些同志对此表示异议，他们说：
“这几年钢材一直是短缺商品，卖方市场，首钢搞活的经验不具有普遍适用性！”
“首钢承包制的包、保、核体系太烦琐，一个工人几十条，一个厂长一大本，面上的企业没法学！”
这些看法站得住脚么？请看看并入首钢不久的13家军工企业新变化之后，再斟酌该下什么结论。
一、并入首钢，是福、是祸？
6月21日，吉林到北京的272次列车，徐徐驶进北京火车站。长白机械厂62岁的厂长姜士杰随着旅客“流”出站来，一位年轻女同志高举着大纸板映入眼帘。“是接我的？”“您是姜厂长？我是首钢接待处的小张，公司领导派我来接您！”在车上，热情的小张告诉他：经上级有关部门批准，长白机械厂和另外12家军工企业一起划归首钢，明天下午在首钢举行交接签字仪式。
性格幽默的姜厂长脱口而出：“怎么还没恋爱就要结婚？要知道，包办、强迫是不符合婚姻法的！”这话先是引起了一阵笑声，接下去就是长时间的沉默……
前来参加签字仪式的13位厂长，绝大多数对划归首钢感到突然，他们和姜厂长一样，心中百感交集，分不清苦、辣、酸、甜……
这13家军工企业，分布在黑龙江、吉林、辽宁、甘肃、宁夏5个省、区，除了吉林柴油机厂在长春市，其他都在边远偏僻的山沟里。过去，他们每年到上面参加一次计划会，两次材料订货会，然后就按部就班搞生产。产品由军代表验收，合格的插上小红旗，然后一个电话打到北京，总后勤部就把货款汇到厂里。在这些企业身上，烙下了中国全民所有制企业计划模式、产品经济、僵化机制、封闭体制的深深印记。近10年来，由于军品订货大幅度减少，资金原材料短缺，加上民品开发的成功率不高，产品销路不好，致使这些曾经为我国国防建设作出过重大贡献的军工企业，陷入连年亏损、靠吃国家补贴过日子的困难境地。例如，1987年，这13家企业共计亏损8000多万元，1988年还不到6月底，亏损额就达4400多万元，原来核定下半年还要亏损5965万元。于是，有人把他们当作“扔不掉的包袱”，有人说他们是“填不满的窟窿”、“打不开的锈锁”……然而，就在同一个10年里，首钢却通过率先实行承包制，使纯利润连续10年平均每年递增20％，企业自我积累、自我改造、自我发展能力大大增强。今年4月，首钢向机械电子工业部提出请求，希望将一批生产任务不饱满、生产能力未能充分发挥的军工企业划归首钢……
面包车驶过八宝山不久，小张姑娘指着窗外闪过的高大楼群笑吟吟地说：“这是我们首钢的老山住宅小区，像这样的小区首钢有好多个呢！老厂长，您先别埋怨没恋爱就要结婚，照我说，能搞上首钢这样的‘对象’，真不错呢！”
车内又爆发出一阵笑声。笑声飘散之后，姜厂长又陷入了沉思：这几年报纸、广播、电视都说首钢承包制好，可是，单靠承包制就能把我们这13家生产无任务、改造无资金、经营无效益、职工无奔头的厂子救活？一个巨大的问号在他心头升起：并入首钢，到底是福是祸？
二、首钢承包制，叫人既喜又怕
7月5日，13家军工企业的厂长、党委书记及主要业务部门负责同志140多人，聚集在山海关老龙头——首钢职工疗养院，参加首钢机械总公司专为他们举办的“首钢承包制研修班”。来之前，他们早已分别做了准备：详详尽尽地诉诉苦，实事求是地摆摆难，目的么，希望从首钢得到高利润的产品，廉价的原材料，充裕的资金，以及更多实惠和福利。但是研修班抓紧时间“务虚”：首钢工厂委员会主任周冠五讲第一课——“如何办好社会主义企业”；接下去是“首钢承包制的理论基础”、“首钢承包制的基本特点”、“首钢的包、保、核承包方法”、“首钢的职工当家做主与民主管理”以及“加强党的建设，改进思想政治工作”等专题。听课、思考、讨论，使这些“老军工”们眼界大开。“务虚”之后，首钢机械总公司又向各厂公布了8条政策，宣布近年内各厂所创利润全部留给企业，用于发展生产、改善职工生活；下半年的包保任务确定两个台阶，即计划目标和奋斗目标；如果连续3个月实现了奋斗目标，同时建起了包保核体系，完成了机构精简、搞完了职工的考试、考核，企业工资即可进入首钢工资标准序列。这一套激励各厂“多创、多留、多得”的政策，使13家企业的同志欢欣鼓舞、兴高采烈。
研修班结束前不久，13家企业的厂长、书记拿到了下半年的任务指标。计划目标：减亏3595多万元；奋斗目标：减亏5571万元。面对自己厂的两组减亏数字，一个个神色紧张，满脸沮丧。东华机械厂下半年要亏损515万元，厂领导来研修班前已咬着牙订了一个扭亏到400万元的指标。但是，眼前的白纸黑字却是：计划目标——亏损为0，奋斗目标——盈利80万元。这就是说，今后5个多月，要实实在在创收近600万元！厂长彭大征当场提出：“这指标太高了，我们无法跨过这根横杆！”
这真是“一呼百应”！各厂的同志纷纷向首钢机械总公司领导诉苦、说难，目的只有一个：把指标调低一点！
首钢的同志对承包制的威力心中有数。他们清楚地记得：1982年1月1日，原北京第一轧钢厂划归首钢，尽管当年停产3个月，但仍然实现利润 3023万元，比1981年上升20％。1983年1月1日，原北京市冶金局所属的12家黑色冶金企业并入首钢，纳入首钢的上缴利润递增包干体制，结果这些厂子当年实现利润就比上年增长25％。所以，不管是哪个厂的同志来谈，首钢机械总公司的领导总是这样鼓励：“首钢承包制是全员承包！只要你们回去原原本本宣布政策，层层分解包保核指标，发动群众把压力变成动力，下半年的任务一定能够完成！”
7月19日，参加研修班的同志“背”着首钢压给的“高指标”怏怏回厂。此时此刻，他们的心态是“试试看吧！但愿首钢承包制一用就灵！”
三、首钢承包制，灵！
东华机械厂的领导心情沉重，回到厂后又搞了个减亏至200万元的方案报给首钢，结果受到了严厉批评。在这种情况下，他们才运用各种方法把在研修班的心得体会和首钢交给的各项政策，原原本本向职工传达下去。同时，又把盈利80万元的指标层层分解到科室、车间、班组、个人。一天、两天、三天过去了，下面好像没有什么动静。厂领导有些沉不住气了，派政工人员下车间、班组了解情况，收集反映，这才发现每个车间、班组都在算帐，有人甚至在香烟纸、火柴盒上测算数据。一周以后，信息反馈上来了：经过挖掘各种潜力，细化承包指标，特别是算清了工厂实现奋斗目标后个人能得到的“利”，全厂职工一致提出：今年盈利80万元的目标可以实现，蹦蹦高还可能盈利100万元！
吉林柴油机厂去年亏损了1388万元，今年初核准全年亏损金额为1311万元，上半年月平均亏损100万元，而首钢“压”给该厂下半年的奋斗目标是：只准亏损100万元！厂领导回去后严肃认真地宣讲政策、分解指标，迅速建立专业管理和生产岗位的承包体系。结果，8月份亏损降为6.5万元，9月份出现11.28万元的盈利，10月份盈利达到78万元。
松南机械厂去年亏损498.2万元，今年上半年亏损了302万元，下半年原核准亏损380万元，可从老龙头“背”回去的奋斗目标却是不准有一分钱亏损。厂领导以首钢承包制为法宝“背水一战”，嘿！8月份盈利3万元，9月10月继续盈利……
首钢机械总公司总经理张先青告诉记者：到10月底，这13家军工企业已有6个出现盈利，有5个厂从10月开始进入首钢工资序列；即使那些还没有盈利的厂家，生产经营已有很大起色，减亏数额也是不少的。记者访问了正在出席首钢十一届一次职代会的几个军工厂领导人，他们心悦诚服地说：首钢承包制是把金钥匙，什么样的锈锁都能打开！
四、新变化，发人深思
原来的领导班子，原来的职工，原来的设备，原来的工厂，仅仅因为纳入了首钢承包制的运行轨道，短短几个月就变了一副模样！这不能不引起人们深思细想：
国有企业是不是非要改变所有制，才对职工具有凝聚力？并入首钢的13家军工企业所有制性质未变，只是按首钢承包制的原则理顺了国家、企业、个人三者关系，基本做到了责权利相统一，企业和职工就迅速结成“命运共同体”。吉林柴油机厂被银行划为“四类企业”——停止贷款。划归首钢后，全厂职工自动倾囊凑款65万元存入帐号作保，终于从银行贷出急需的120万元资金来。地处陇东山区的前进机械厂，同样碰到了资金短缺的困难，职工们主动把奖金退回厂部用来发展生产。409车间工人王成成，不久前继承了5.9万元遗产，他在家人的一致同意下，毅然将其中9000元捐献工厂，其余5万元借给厂里使用。为了确保下半年任务完成，松南机械厂2400多名职工，10天时间提出减亏增利措施3864条。以前，这些军工企业普遍存在着“老工人想提前退休挣大钱，年轻人想到外边挣活钱，有技术的不想在厂里挣死钱”的情况。工厂并入首钢以来，不仅绝大部分要求调走的人撤回了请调报告（个别夫妻两地分居者除外），而且已经调走的又要求回来；至于那些请长假和停薪留职的人，也都陆续回厂上班了。看来，企业要增加凝聚力，并不一定要改变公有制。
我国企业机构臃肿，办事拖拉，确实与管理干部坐“铁交椅”有关。有人因此断言，在政治体制改革全面推进之前，这种状态不会有什么改变。可并入首钢的军工企业领导人却告诉我：他们那里压缩机构、精减干部的工作进展十分顺利。庆华工具厂开始动员时，工人群众为厂领导犯愁：他们想起可敬的老党委书记，他曾发誓要举起两把“大刀”，一刀砍掉机构臃肿，一刀砍掉人浮于事。但因上下左右多方掣肘，结果是两把“大刀”卷了刃，生了锈。可这次精减却使职工感到意外：总共只用了半个多月，就有160多人从中层干部的“铁交椅”上走下来，还有150多名一般干部到了生产第一线。前进机械厂这一次“切”下来22位中层干部，占中层干部的40.43％；长白机械厂撤销了6个科室，精减中层干部24人、一般干部132人，都没有出现哭哭啼啼、吵吵闹闹的场面。东华机械厂机关干部队伍庞大，工人说他们“把办公楼都要压塌了”。这次决定精减8个单位，下调42％的中层干部，压缩133名一般干部，而且要求3天之内到新单位报到。结果，名单公布之后大家二话没说，两天内就全部上了岗。这说明，机构臃肿、人浮于事并非是公有制企业身上切不掉的赘瘤。
有的同志感叹：“一顶‘主人翁’的高帽子，使中国工人几十年‘忘乎所以’，他们不喜欢自我约束，最憎恨严格的组织纪律。由这样的工人来掌管机器，怎么能创造出高的劳动生产率！”要是在过去，“老军工”们会对这种议论“深有同感”。但现在却认为，这种看法“偏”而不“全”。他们对记者说：不应责怪我们的工人兄弟，应该内疚的是我们过去没有首钢承包制这样一种科学、有效的管理制度。有一个厂，以前工人总是提前下班，为了消除这种现象，厂领导想出一个“绝招”：让警卫在大门口拉起铁链，不到下班时间绝不摘开。刚开始，早下班的工人站在一边等摘链子。过不久，铁链不是被人群冲开就是被偷偷摘掉。现在呢，工人自觉执行首钢承包制规定的严格纪律，早退和迟到现象再也难以看到。有家工厂门外有个农贸市场，以前厂里三令五申不准在工作时间内去逛，结果是大家都当
“耳旁风”，遂使早市、晚市变成了“全日制”。工厂并入首钢以后，上班时间在农贸市场上看不见工厂的人了，卖菜的农民和卖杂货的摊主，只好又改为早晨、傍晚各来一趟。最叫人感到意外的是那些正在哺乳的女工们，过去她们上午下午各上班一个半小时就回家喂奶，喂完奶就不回厂里来了。现在呢，不仅按时去按时回，而且有的女工为省下时间多干活，干脆让家里人送孩子到厂里来吃奶。
面对这种变化，“老军工”们感触良多，他们说：同是这些工人同志，政策不对头时是那么惹人生气，政策对头了又是这么招人喜爱！
记者在首钢采访，所见所闻都与承包制分不开。首钢承包制实在令人兴奋，发人思考。