国际形势显著改善的一年 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：年终专稿

国际形势显著改善的一年
钱芒琛
1988年就要过去了。年终岁尾是人们进行回顾的时候。未来的历史学家们在写国际关系史时，将如何描绘1988年，我们不得而知。但今年由于世界上发生了许多重大事件，国际形势有了显著的改善，无疑将在历史上占有重要的地位。
战后40多年，美苏之间的军备竞赛，一直是你追我赶，水涨船高，给世界和平和人类造成了严重威胁。过去虽然也进行过无数次的裁军谈判，达成过一些限制军备的协议，但并没有阻止美苏军备数量的增加和质量的提高。去年年底签订的中导条约，是美苏之间达成的第一个裁减某些导弹核武器的协议。根据这个条约的规定，今年双方在严格的核查之下开始拆除和销毁它们的中程和中短程导弹。最近，苏联宣布在今后两年内削减兵员和常规武器的数量，并将从东欧国家撤出一些驻军，驻扎在蒙古的苏军大部分也将撤出。国际舆论对此的反应总起来说是积极的。
在过去40多年里，局部战争和武装冲突连绵不断。从70年代中到80年代初，一连串新的地区冲突相继爆发，不断升温，使人们不能不为国际和平的命运深感忧虑。今年情况起了变化。不同地区、情况各异的“热点”都在降温，朝着政治解决的方向发展。继关于解决阿富汗问题的日内瓦协议签署之后，伊朗和伊拉克在接受安理会598号决议的基础上实现了停火。安哥拉、古巴、南非、美国关于解决西南部非洲问题的四方会谈也已经达成了协议。其他地区冲突的有关各方也都在为寻求解决办法进行各种对话和试探。日益增强的政治解决地区冲突的势头，受到世界人民的欢迎。特别值得指出的是，近几年来，联合国在推动解决重大国际争端方面发挥了积极的作用，这是符合世界人民的愿望的。
在其他方面，今年我们也看到许多引人注目的变化。改革、开放在许多社会主义国家里已经成为潮流。苏美高层接触频繁。东西欧交往活跃，民主德国的首脑首次访问了联邦德国，欧洲共同体和经互会签署了建立正式关系的协议。巴尔干地区各国首次举行了外长会议。
中苏关系的新发展，也是今年引起全世界注意的大事之一。大家知道，近几年来，通过双方的努力，中苏关系逐步有所改善。随着一年来整个国际形势的变化，中苏关系正常化的进程已经开始。为了举行人们期待已久的中苏首脑会晤，需要作认真的准备。不久前中国外长对苏联的访问和苏联外长将于明年初的回访就是这种准备的组成部分。中苏两个大国在和平共处五项原则的基础上实现关系正常化，必将有利于亚洲和世界的和平。
对于国际形势发生的重大变化，各国的政治家和学者们作出种种评价，有的说世界正处于“转折时期”，有的说现在“可能是冷战的一个转折点”，有的认为世界已进入“战后之后”的时代。我们认为，现在世界正在从对抗转向对话，由紧张转到缓和，和平与发展已经成为时代的主流。这种转变的出现，固然同各国所推行的政策有关，但从根本上看，应该说，这是战后40多年来国际形势演变的结果和历史发展的要求。
战后历史的一个突出特点，是各国人民独立自主意识的不断增强。随着战后民族解放运动的空前高涨，过去的殖民地、附属国纷纷独立，殖民体系土崩瓦解。同时，人们还看到，广大的中小国家都十分注意维护自己的主权，在国际社会中为自己争取平等的地位，而不愿意让自己的命运任人摆布。历史上曾经常见的那种小国、弱国依附于大国、强国的情况，已经过时了。这是历史的一大进步。正是这种进步，使霸权主义、强权政治到处碰壁，集团政治也不能不起变化。
战后历史的另一个突出特点，是用军事手段解决国际争端越来越行不通，凭借军事实力把自己的意志强加于人的企图更是连连受挫。战后的历史表明，大国对小国进行的几场侵略战争，无不因为受到坚决的抵抗而失败。这些战争的结果，除了给被侵略的国家造成极大的苦难外，侵略国家本身也不能不付出惨重的代价，并在国际上陷于孤立。发展中国家间的纠纷，本来应该可以通过谈判和平解决，但有些纠纷不幸酿成了武装冲突，其结果也只是使它们都蒙受不应有的巨大损失，而不利于它们实现谋求发展的历史任务。有资格发动世界大战的超级大国，它们虽然拥有了足以毁灭世界多次的核武库，反而不能不更加小心翼翼地避免迎头相撞，公开宣布核战争打不赢也打不得。
战后历史的第三个突出特点，是科学技术的突飞猛进并迅速转化为生产力，导致经济的高速发展。有些国家，由于种种原因，军备负担较轻，没有卷入战火，集中力量发展科技、经济、教育，国力有了跳跃式的增长。另一方面，陷入军备竞赛和军事冲突的国家，其经济发展都受到拖累。苏联经济发展长期停滞，沉重的军备负担是一个重要原因。美国在世界各国国民生产总值的总和中所占的比重战后曾高达50％左右，现已降至23％。日本在60年代只占4.5％，现已上升到14％。西欧各国的经济在第二次世界大战中曾遭到极大破坏，现在它们的经济实力在总体上已同美国大体相当。人们日益认识到，在当今世界，一味热衷于军事实力的增强不是办法，一国的兴衰比过去任何时候都更加取决于多种力量要素构成的综合国力的强弱，特别是经济和科技的发展。和平与发展成为当代各国共同关心的两大主题，绝非偶然。
世界各种力量消长的结果，战后在冷战情况下形成的两极局面起了很大的变化。在今天的世界上，人们一方面看到西欧、日本、广大发展中国家、亚非拉一系列地区性政治经济合作组织、不结盟运动等，在国际事务中的作用增强，另一方面则看到美苏两国的超级大国地位削弱，虽然在军事上它们仍然保持着对其他国家的压倒优势，但是经济上受到严重挑战，政治上影响力显著下降。这就是人们常说的世界多极化趋势的发展。
当前国际形势的缓和，是在上述历史背景下出现的，因而不是偶然的、暂时的现象。它将会持续一个较长的历史时期。
中国需要发展，需要和平。一年来世界上发生的种种大事和整个国际形势的重大变化，使我们看到和平的前景比过去更加光明，对争取长期和平国际环境更加充满了信心。
当然，国际形势的显著好转，并不意味着天下从此太平。世界上诸多不稳定的因素依然存在。
美苏之间的争夺没有消失，也不会消失，而是将以与过去不同的形式继续下去。美国宣布苏联仍是对它的主要威胁，苏联则宣称不允许美国取得对它的优势。
现有的地区冲突还没有一个得到最终解决，新的冲突爆发的可能也不能排除。在今后的缓和过程中，完全有可能出现曲折和反复，对此应该有充分的思想准备，维护和平的努力不能有丝毫的松懈。
南北的差距在拉大。1952年发达国家的人均收入比穷国高20倍，80年代中已达到46倍。发展中国家占世界出口的份额，1980年为28％，1986年已降为19％。发展中国家债务负担日益加重，对外贸易受到保护主义的限制，资金短缺更加严重。这种情况对世界的和平与稳定是不利的。
在国际形势已经有了很大改善，但世界上还充满矛盾、争端还不断发生的情况下，怎样才能处理好国与国之间的关系，使各国的安全不受威胁，都能在和平环境下致力于自身的发展呢？我们认为，现在是提出在和平共处五项原则基础上建立国际政治新秩序的时候了。
中国同一些亚洲邻国在50年代共同倡导以互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则作为指导国际关系的基本准则，在国际上赢得了广泛的响应。30多年来，这五项原则经住了历史的考验，表现了强大的生命力。其所以如此，原因在于它公正地反映了一切国家的根本利益，能够为不同社会制度、不同发展程度的国家服务，能够为一切国家所接受。众所周知的作为中美之间长期稳定地发展关系的基础的三个公报，其基本精神体现了和平共处五项原则。中苏实现关系正常化并继续发展睦邻友好关系，其基础只能是和平共处五项原则。
国与国之间存在矛盾、发生争执，是难以避免的，问题在于妥善处理。中国坚定不移地执行独立自主的和平外交政策。我们一向主张通过谈判和平解决国际争端，反对使用武力或以武力相威胁。我们一向反对一国对另一国进行武装侵略和军事占领，不赞成在外国驻扎军队和设立军事基地。
亚太地区在世界上占有重要地位，并日益引起国际上的关注。中国地处亚太，自然也十分关心亚太地区的和平与发展。亚太地区各国国情具有高度的多样性，这应该成为本地区各国间发展互利合作活力的源泉，而不应成为产生麻烦的根由。中国不谋求霸权，也反对任何国家在亚太地区谋求霸权。
和平共处五项原则是亚洲人智慧的结晶。亚洲也是著名的万隆会议十项原则的诞生地。我们希望在亚太地区发扬这些原则的精神，树立和平共处、南南合作和南北合作的典范。中国希望同周边一切国家发展睦邻关系。我们正期待着印度总理来我国访问。
越南发动侵略柬埔寨的战争，到现在已经整整10年。越南究竟得到了什么呢？“识时务者为俊杰。”越南当局如果能够顺乎历史潮流，早下决心全部撤军，就可以早日摆脱国内的经济困难和在国际上的孤立处境，并有利于印度支那和东南亚地区的和平与稳定。
发展中国家的经济困难是当前世界经济中一个值得特别重视的问题，它不仅关系到南方，而且关系到北方。这个问题的合理解决具有迫切性。为了世界各国的共同发展和繁荣，必须继续通过南北双方的共同努力，逐步建立平等互利的国际经济新秩序。
世界是属于世界各国人民的。在即将来临的1989年里，中国人民愿同各国人民一道，为推动国际政治、经济新秩序的建立而努力。