美国中东政策的转变 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

美国中东政策的转变
本报记者　张启昕　仓立德
在一天的时间里，美国在是否同巴勒斯坦解放组织对话的问题上，态度发生了明显的变化。美国国务院发言人昨晚还声明美国不能同巴解进行对话，而今晚，国务卿舒尔茨在国务院举行的记者招待会上则宣布，鉴于巴解接受了美国的条件，美国准备同巴解组织进行“实质性对话”，并指定美国驻突尼斯大使作为授权对话的正式渠道。这是美国政府第一次同意同巴解组织正式接触，因此引起此间舆论的广泛重视，认为这是“美国中东政策的一个重大变化”。
美国政府的这一新姿态，是最近发生的一系列事件促成的。当阿拉法特12月13日在转移到日内瓦举行的联合国大会上发表讲话、提出解决中东问题的三项和平建议后，美国舆论界就指出，
“巴解组织已使我们有理由相信它是真正要和平的”，现在是美国必须清楚地向其以色列盟友说明这一点的时候了。然而美国官方表态仍然冷淡，声称阿拉法特的讲话虽然包含积极的内容，但在关键性问题上“措辞含糊”，未能满足美国提出的接受安理会242号和338号决议、承认以色列生存权利以及摒弃恐怖主义的三项条件，因而坚持不同巴解接触。据报道，经过有关国家的外交斡旋，阿拉法特随即再次在日内瓦发表声明，明确重申巴解在对待安理会决议、以色列和恐怖主义三个问题上的立场。在这种背景下，美国政府经过紧急研究，才终于走出了原来的禁区，作出了同巴解对话的决定。
中东问题是美国外交面临的一项重大难题，它的政策主张一直未能为阿以冲突各方所接受。自从今年11月间巴解组织在阿尔及尔举行全委会特别会议、宣布建立独立的巴勒斯坦国以来，中东和谈形势出现了新的转机，巴解组织为解决阿以冲突作出了重大外交努力，得到国际社会的广泛好评。西欧国家对此也感到欣慰，并呼吁各方借此时机，为公正全面持久地解决中东问题作出积极贡献。然而美国方面迟迟不见行动，甚至在不久前坚持拒发签证，不让阿拉法特到纽约出席联合国大会，在国际社会陷于孤立，但是形势逼人，现在美国政府也不得不转变立场。里根总统在今晚的一篇声明中说，美国的这一决定是他授权国务卿作出的，当选总统布什也赞同这一决定，他还说，美巴对话在和平进程中是重要的一步。
但是人们注意到，美巴对话还只是在艰难道路上迈出的一小步。从美国官方目前的声明看，美国原有的主张仍未有实质性的变化。舒尔茨称，美国作出对话决定，并不表示美国政策有何改变，它主张有关各方“直接谈判”，强调美国对以色列的安全继续承担义务，并称美国不承认独立的巴勒斯坦国。以色列官方的反应则更为强硬。以色列驻华盛顿大使在接受美国电视台采访时公开对美国作出同巴解接触的决定表示“遗憾”，声称“美国的这一行动不会促进中东的和平进程”。《华盛顿邮报》还指出，美国的决定肯定会引起美国犹太人院外集团和国会中以色列的支持者的强烈异议，并将导致对未来布什政府重大外交政策的争论。虽然美国政府宣布同巴解对话，在这里立即受到舆论界的欢迎，但中东问题的解决仍将是个艰难的过程。
（本报华盛顿12月14日电）