关于治理环境整顿秩序思路的探讨 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：学术动态

关于治理环境整顿秩序思路的探讨
全国高教系统的经济理论工作者，最近在武汉召开的经济学术研讨会上，就治理经济环境、整顿经济秩序的思路，展开了热烈的探讨。着重谈了以下五个方面的问题。
一、治理环境、整顿秩序与深化改革的关系
主要有三种观点：（1）目前经济环境不好，经济秩序紊乱的原因，是中央放权太多和过快，因而需要通过治理和整顿，重新协调中央、地方、企业各自的权力。这种协调本身就是改革，因此，治理和整顿也就是改革。（2）改革就是要改变旧的体制，但治理环境和整顿秩序不是改革旧体制，而是为进一步深化改革创造有利条件，因此，治理、整顿本身并不是改革。（3）经济环境不好和经济秩序紊乱，主要是由原有体制造成的，是一种体制病。这种体制病只有通过改革才能消除。因此，治理、整顿既是为深化改革创造条件，同时，治理环境和整顿秩序也只有通过改革才能达到目的。
二、治理经济环境的思路与方法
与会同志认为，治理环境的核心是治理通货膨胀，并对如何治理通货膨胀提出了不同的看法。部分同志认为，治理通货膨胀的关键是稳定物价，因而主张通过稳定物价减缓通货膨胀的压力。有的同志认为，只有增加供给，才能消除通货膨胀，因而主张通过提高利息率、发展轻纺工业、挖掘企业潜力等办法增加有效供给，以减缓货币多而物资短缺的矛盾。还有一些同志认为，超量发行货币是目前体制推动的，因而要消除通货膨胀就必须推进经济体制改革。也有同志认为，消除通货膨胀的主要办法是回笼货币，但在如何回笼的方式上又有分歧。
三、整顿经济秩序的思路与方法
对整顿经济秩序的内涵，与会代表理解不一，因而，提出整顿的重点、思路与方法也各异。概括起来有4种思路：（1）要消除不符合商品经济运行规则的“官倒”、“私倒”，打击非法倒买倒卖的经济活动，因而整顿的重点是整顿行政性公司，完善和健全社会主义法制。（2）双轨制是舞弊的温床，因而整顿秩序的目标应该是逐步消除双轨制，深化价格改革。有的同志还提出，整顿的主线是严肃价格制度。（3）整顿是为了克服企业行为的短期化和不规范化，因而，整顿的重点应是协调企业的市场行为秩序。企业的市场行为秩序紊乱在于产权关系不明晰，而后者又是由所有制形式不合理引起的，因此，整顿秩序的关键是推进所有制改革。
（4）经济生活紊乱的原因之一，是宏观决策失误，整顿的着眼点应落在改革现行的宏观经济管理体制上。
四、治本与治标的关系
有三种理解：（1）在治理环境和整顿秩序中，行政性措施是治标，但收效快；深化改革是治本，但收效慢。因而在一定条件下，采取行政措施是必要的，但行政措施达到一定目的后，就应不失时机地推进经济体制改革。（2）采取行政措施本身就是治本。持这种观点的同志认为，这几年经济秩序紊乱，就是中央放权太多，因而必须采取有效的行政手段。（3）用行政措施治理环境和整顿秩序会有一定的收效，但行政措施不宜用得过多，否则会产生影响供给、损害企业的正常运行、损害市场发育等不良后果。因此，行政措施的运用，应以不影响改革的深化为前提。
五、协调总供给与总需求关系的思路
第一种思路：增加供给是重点。认为传统体制的弊病是无所不包的供给管理，改革开始后我们往往注重增加需求，却没有解决增加供给方面的问题，这就出现了宏观控制断层，缺乏调节供给能力的状况，因此，要以改革宏观管理体制，增加供给为出路。第二种思路：抑制需求是第一位的。认为“增加供给是治本，抑制需求是治标”的观点缺乏辩证法。我国不仅存在需求盲目增长，也还存在供给不足，从目前来看，是需求增长过快，因此，重点是抑制需求。第三种思路：对于不同性质的总需求膨胀应采取不同的治理措施。认为对需求推进型总需求膨胀，要以抑制需求为治本；对结构型总需求膨胀，主要通过需求分流导向和供给结构调整来治理；对于供给缺位型总需求膨胀，解决问题的重点应放在改革束缚有效供给增加的僵化体制上；对于由需求增长过猛和有效供给不足引起的双向型总需求膨胀，则应特别注意抑制总需求与促进总供给之间的有效配合。（魏杰　钟亚平）