形势严峻 忧中有望——一九八八年的世界粮食形势 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　形势严峻 忧中有望
　　——一九八八年的世界粮食形势
　　董庆松　李正东
1988年，主要由于北美发生了历史上罕见的旱灾，加上其它地区发生的严重自然灾害，世界粮食生产连续第二年歉收，长期存在的世界粮食问题显得更加突出，整个世界粮食形势比以往更加复杂，粮食安全引起了世人关注。
粮食生产连续两年减产
1987年世界粮食总产量比1986年减产4％。根据联合国粮农组织最新预测，1988年世界粮食总产量为17.30亿吨，比减产的1987年又减产3.8％，为1983年以来的最低水平。与上年度相比，粗粮减产近10％，小麦减产1％，稻谷增产3.7％。从各区域情况看，减产最为严重的是北美区域（减产30.4％），其中美国减产30％，加拿大减产32.6％；非洲和亚洲部分国家因蝗灾、水灾、风灾频繁而使粮食严重减产；拉美的巴西、墨西哥以及东欧国家和苏联粮食产量也有所减少。
由于粮食歉收，世界粮食储备量将急剧下降、据联合国粮农组织预计，到明年8月底，全球粮食储备量将减少到2.51亿吨，仅够54天的供应，为1976年以来的最低水平。
除了自然灾害，世界粮食减产也与一些主要粮食生产和出口国实施“休耕计划”有关。例如美国1986年主要作物种植面积为1.08亿公顷，1988年削减到0.98亿公顷；加拿大1986年主要谷物种植面积为0.22亿公顷，1988年削减到0.20亿公顷。粮食种植面积的削减给世界粮食生产带来了不利影响。
粮食市场波动　价格上涨
今年粮食减产主要发生在世界粮食出口大国，因而对国际粮价的影响尤为突出。
由于1987年粮食减产，世界市场上粮食价格上涨了40％—100％不等。目前，美国小麦价格从1986年的110美元／吨上涨到160美元／吨以上，涨价45％；玉米从1986年的73美元／吨上涨到140美元／吨左右，涨价92％；大米也从1986年的186美元／吨上涨到300美元／吨，涨价61％。粗粮价格涨幅最大。近来，粮价涨势有所缓和，但仍在较高的水平上起伏，起多伏少。
在此形势下，粮食贸易格局发生了明显的变化。一是一些新的谷物卖主替代或部分替代了老的卖主。传统的小麦出口国美国和加拿大的小麦出口量只相当于上年度的一半，相反，欧洲共同体将首次成为仅次于美国的第二大小麦出口地区。阿根廷的小麦出口量也有所增加。一些较小的粮食出口国如匈牙利和土耳其等也因受国际市场粮价上涨的刺激，积极扩大其粮食出口。二是许多发展中国家的进口能力受到抑制，尤其是南部非洲地区，其常年进口量为非洲进口总量的75％，由于粮价上涨，其总进口量连续第二年下降。
美国和加拿大今年可供出口的粮食大大减少，但是由于阿根廷、澳大利亚、欧洲共同体等三大传统出口国和地区以及其他一些国家的出口能力增加了，因而，今年世界市场上的粮食供应基本上可以满足进口需求。五大粮食出口国和地区拥有可供出口的小麦和粗粮为1.65亿吨，与1987／1988年度持平。
发展中国家粮食形势依然严峻
1988年，整个发展中国家的粮食生产虽有所增加，但是，在发展中国家中，有58个国家1988年的人均粮食产量不同程度地下降，其中17个国家下降了3％—10％。目前，这17个国家的粮食供应严重短缺。
发展中国家所面临的国际农产品贸易条件仍然不利。在粮价猛涨的情况下，其它一些经济作物，如可可的价格却大幅度下跌。这些产品正是许多发展中国家用以出口换汇的主要商品。因而，发展中国家农产品出口总值一直处于停滞或下降状态。在发展中国家中，75个国家（大多数为非洲国家）的农产品出口值下降了。
发展中国家的困难还在于所获得的各种农业援助总值不断下降。1987年多边援助承诺额为78亿美元，比1986年下降11％。而1988年粮食援助又显著下降了，援助总量为940万吨，比上年下降310万吨，低于1974年世界粮食会议所确定的1000万吨的年度援助指标。向低收入缺粮国提供的粮援也是连年下降，1988／1989年度只有800万吨，仅相当于这些国家进口需求总量的15％。这对于外汇本来就很短缺的低收入缺粮国来说是很不利的。
1989年世界粮食增产有望
连续两年世界性粮食歉收，直接导致了世界粮食库存量的大幅度下降。目前世界粮食库存量已降到2.77亿吨，只相当于1986年的创记录水平的62％。世界库存量占下年度消费量的比例仅为16％，低于联合国粮农组织所确定的为保障世界粮食安全所必需的17％—18％的最低水平。
据估计，为满足下年度世界粮食消费需要并将世界库存量补充到安全水平，1989年世界粮食产量至少应比今年增加2.2亿吨（或13％）。从各方面条件看，要实现这样高的增长速度是很困难的。但是，明年世界粮食增产还是有希望的。世界粮食两年减产，价格大幅度上涨，一方面提醒广大发展中国家必须重视发展自己的粮食生产，坚持走粮食自给自足的道路；另一方面又强有力地刺激粮食出口国稳定和扩大粮食生产。因而，明年的粮食生产必将受到发展中国家和发达国家的普遍重视。只要不发生全球性严重自然灾害，估计明年一般不会发生全球性的粮荒。尽管世界粮食形势明年还不能根本好转，但获得一定程度的改观还是完全可能的。