蔡诚作普及法律常识工作情况报告 全国已有五亿多公民参加普法学习 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

　　蔡诚作普及法律常识工作情况报告
　　全国已有五亿多公民参加普法学习
新华社北京12月23日电　司法部部长蔡诚在今天举行的七届全国人大常委会五次会议上作关于普及法律常识工作情况的报告时说，到目前为止，在全国7.5亿普法对象中，约有5.2亿公民参加了普法学习。
他说，按照1985年11月第六届全国人大常委会第十三次会议作出的《关于在公民中基本普及法律常识的决议》的要求，从1986年开始，普法工作在全国城乡陆续展开，至今已经整整3年了。3年来，在党中央、全国人大常委会、国务院的领导和监督下，得到了全国广大干部、群众的积极拥护和支持，在全国范围内形成了广泛的学法用法活动，进展比较顺利，开展的比较扎实，而且正在继续健康、深入的发展。
蔡诚说，3年来的普法工作有两个显著的特点：一是各级领导干部带头学法。上至党和国家的领导人、中央党、政、军、民各部门的负责人，下至各县、区、乡领导干部，绝大多数能按照普法规划的要求认真学习法律常识，为群众作出了榜样，带动广大群众积极学法。二是紧密联系实际，学法用法相结合，在学法过程中注意运用法律解决问题。经过全国人民的共同努力，普法工作取得了显著的成绩。到目前为止，在全国7.5亿普法对象中，约有5.2亿参加了普法学习。其中约48万名县团级以上领导干部，已在1987年底基本学完了规定的“十法一例”；约938万名一般干部将于今年底基本学完；1.3亿国营企业职工中将有约9000万人于今年底学完规定的普法内容；农村普法对象4亿人中，约有50％的人正在进行普法学习，其中约有1亿人已初步学完了规定的普法内容；全国95％的中小学校对学生上法制课或结合品德课进行法制教育；90％的高等院校已开设法制课，现在正创造条件力争明年所有高等院校全部开设法制课；中国人民解放军将于今年底完成全军的普法学习任务；中国人民武装警察部队已于去年底完成了普法学习任务。
他说，3年来的全民普法工作取得了初步的成效，增强了干部群众的法律意识，提高了法制观念，懂得了一些必要的法律常识。现在越来越多的人认识到加强我国的民主与法制建设，严格依法办事，是顺利进行社会主义四化建设的重要保证。国家工作人员通过学法，开始考虑如何运用法律管好政府的工作；企业单位的领导干部在学法以后，大胆探索依法管理企业的路子，建立法律顾问机构，聘请法律顾问，依法健全各项管理制度，依法经营生产，发展横向联合，提高了企业经济的效益。许多企业在学习《经济合同法》后，制定了合同管理制度，完善了合同审批程度，建立了合同管理机构，大大提高了合同履约率；广大群众通过学法，懂得了用法律规范自己的行动，处理生活中遇到的各种法律关系，维护自己的合法权益；通过普法，人民解放军广大官兵增强了法制观念，学会用法律处理工作中的问题，处理婚姻问题、家庭纠纷和相互关系问题。
蔡诚指出，3年来的普法工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是发展不平衡。据调查，搞得比较好的地区和单位大约占50％，搞得一般的地区和单位占30％，搞得差走了过场的占20％。
走过场的单位和地区，主要是那里的领导干部不重视，不带头学法，不积极抓普法工作。有的表面上轰轰烈烈，实际上很不扎实，单靠在高音喇叭里播几次录音，普法工作就算结束了；有的以考代学，一张考卷大家抄，人人“成绩优良”。由于普法工作在这些单位和地区没有很好地深入下去，所以有法不依，执法不严，违法不究的现象比较突出，广大群众对此很不满意。这种状况，不仅影响法律的权威，影响党和政府的威信，而且也严重影响普法工作的效果，必须坚决改变。
蔡诚说，按照全国人大常委会决议的要求，今后全国范围内的普法工作的任务是，在明后两年内基本完成“十法一例”的普及工作，以养成全体公民遵纪守法、依法办事的习惯。根据目前全国普法工作的进度，我们计划在明后两年的普法工作中，具体抓好以下几项工作：第一，要认真宣传七届全国人大常委会第四次会议通过的《关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》。在宣传《决定》中，要注意充分发扬社会主义民主，保护公民的合法利益。第二，要继续抓好各级干部，主要是领导干部的法律学习。第三，要扎扎实实地完成农村普法任务。在几亿农民中进行普法是明后两年的重点。第四，国营企业职工在学完“十法一例”后，要立即转入与企业密切相关“十法六例”的学习。“十法六例”包括：《全民所有制工业企业法》、《经济合同法》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《商标法》、《专利法》、《会计法》、《计量法》、《统计法》、《企业破产法》、《工业产品质量责任条例》、《价格管理条例》等。第五，要加强青少年的法制教育工作。
他强调，针对前一段普法工作中存在的问题，今后在普法工作中要特别强调深入扎实、善始善终地完成原定的普法任务和学法要密切联系实际、解决实际问题。凡是在前一阶段普法工作中走过场的单位，都要重新补课。要看到明后两年的普法任务更加艰巨。因为后两年普法工作的重点是在农村（特别是少数民族地区和边远地区），这些地区往往交通不便，人员居住分散，人口流动性也大，文化素质偏低，普法工作力量较弱。另外，近来一些地区、一些部门出现了松劲情绪，有的撤销了普法机构，裁减了普法工作人员，减少了普法经费，这些对完成下一阶段的工作非常不利。我们希望各地区、各单位，要继续加强对普法工作的领导，不要撤销机构、裁减人员和经费，应该尽量在人力财力方面继续给予大力支持，争取按照规定的时间善始善终地完成这项具有历史意义的重要任务。