欧洲社会主义国家多种发展模式并行 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　欧洲社会主义国家多种发展模式并行
　　周象光
一年来，欧洲各社会主义国家的情况虽然不尽相同，但总的来看，不论是改革政治、经济体制或完善现行的体制，各国都在探索符合自己国情的发展道路。各国普遍认为，建设社会主义不可能有统一的模式，一切必须从本国的实际出发。
在过去的一年里，许多国家的改革已从经济管理体制扩展到政治、社会等各个领域。在政治方面进一步加强了社会主义民主，重视社会协商。在党政分开后加强了议会和地方政权的作用。在经济立法、精简政府机构等方面有较大进展。一些国家进行了重大的人事调整。在改革起步较早的国家，随着改革的不断深入，在新旧体制交替并存的情况下，某些始料未及的矛盾和问题也随之暴露出来，使这些国家面临较大的困难。但是，它们的经验和教训表明：改革是一个长期的曲折的过程，随着改革的深入发展，新的矛盾和问题会不断产生；只有坚定不移地坚持改革，并采取稳妥的步骤，才能逐步克服困难，使改革取得预期的结果，推动经济迅速发展。倒退是没有出路的。
罗马尼亚继续执行1986—1990年发展战略，不断改进计划与管理体制，在全国企业推行总承包制，减少中央下达的指令性指标。实行利润基金分成制，使多劳者增加收入。对亏损企业进行了整顿。
南斯拉夫制订了新的经济政策，实行物价、进口、外汇三个市场自由化，向市场经济和市场经营方式过渡，使计划体制适应国内外市场的需要，让企业自主地面向国内外市场。与此同时，决定对政治体制进行改革。联邦议会已通过了修改宪法的决议，正式颁布39条宪法修正案，为推进改革和摆脱社会经济危机创造了条件。
匈牙利为避免政策失误，今年提出了两个改革方案开展讨论。第一个方案步子较大，风险也大，试图通过结构改革使企业加强对世界经济形势变化的适应能力；第二个方案则偏重于紧缩的政策。由于实行了稳定经济的计划，在改善外贸状况、抑制外债增长等方面，已取得初步成效。他们从实践中总结出三条经验教训：要搞活经济，必须进行结构改革；在生产与消费的关系尚未协调之前，只能实行限制性的经济政策，但对企业要分别情况区别对待；为推行改革，必须辅之以政治思想工作。5月份召开的匈党全国代表会议，选出了新的中央领导班子，确定了全面改革的方针。
波兰政府今年初开始推行“价格—收入行动”计划。计划规定价格和工资均上涨36％，推迟取消食品补贴。由于对社会承受能力估计过高，又缺乏周密的配套措施，结果物价和工资都失去了控制，全国掀起抢购风，引起罢工浪潮，导致梅斯内尔政府引咎辞职。波兰统一工人党进行了认真的总结。新任总理拉科夫斯基表示，要坚决继续进行政治经济体制改革，但要避免采用可能激起社会反对的办法。波兰的教训受到各国的重视，一些国家认为，在价格改革问题上应持特别慎重态度。
保加利亚于年初召开了党的全国代表会议，决定把发展多种形式的所有制作为改革的核心，除国家所有制、合作社所有制和个体所有制外，还要发展乡镇所有制、集团所有制、社会组织联合所有制和与外国合营的混合所有制。为落实所有权与经营权分离的原则，今年已把一批大中型企业的财产折价移交给企业。农业继续扩大承包范围，并把承包期限延长至50年，还规定上缴利润不超过总收入的50％。在政治体制改革方面，为实现社会自治，已开始下放权力，改组机构，改变了地方行政建制，并规定了各级领导人的任期。
民主德国继续执行和完善符合集约化生产和科技革命要求的计划体制和领导体制，重视提高劳动生产率，大力采用新技术，加强企业自主权和责任心，并试行企业自筹资金和创汇留成的办法，取得了较好的效果。
捷克斯洛伐克进行的经济体制综合改革，其实质是完善计划管理，改变过度集中的体制，在管理方面广泛运用经济手段。今年的中心工作是抓经济立法、扩大改革试点、改革企业的组织结构和精简政府机构等四项任务。去年颁布的《国营企业法》、《农业合作社法》等已经生效，今年就《劳动法》草案开展了讨论。工业体制实行了改革，由三级管理体制改为两级管理制。试点企业逐渐增加，试点单位的产值，据上半年统计，已占工业总产值的30％，职工占42％。
阿尔巴尼亚提出，打破“凡是过去已决定的就是不可改变的”观念，把实践作为“真理的唯一标准”，把“完善经济管理、改善生产关系”作为当务之急。在对外关系方面，主张在自力更生基础上开展国际经济合作。
一年来，各国理论界比较活跃，对有关社会主义理论的许多传统观点重新加以认识，提出了不少新的见解，涉及范围广泛，如计划与市场、商品货币关系以及承包制、股份制和竞争机制等，还包括什么是社会主义、社会主义所有制有哪些形式、社会主义社会的发展阶段以及党的地位和作用等问题。一些国家还探讨了坚持社会主义前提下实行政治多元化问题。理论界打破传统观念的束缚，开展范围广泛的自由讨论，无疑将对各国的发展产生积极的影响。（附图片）
布加勒斯特是罗马尼亚全国最大的工业中心，以机械、化学、纺织与服装、食品加工和冶金等部门为主。图为布加勒斯特重型机械厂一角。