远看其势　近观其姿——再析怎样看改革成果 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：改革话题

　　远看其势　近观其姿
　　——再析怎样看改革成果
　　本报记者　董焕亮
“改革是否要停下来了？是否面临退潮了？”时下，经常听到有人这样议论。议论中夹带着关注、焦虑、疑惑……
在全国经济体制改革工作会议前后，记者在有体改领导部门和研究部门同志参加的两次座谈会上，听到的却是：改革不能停顿，更不能倒退，否则将前功尽弃。中国的希望在于坚定不移地深化改革。
改革最重要的成果
——打破了封闭和停滞
中央领导同志最近指出：改革对于中国的意义，不仅在于它已经给我们带来的什么，更重要的在于它结束了封闭和停滞的局面，开创了新的历史发展时期。
俗话说，近观其姿，远看其势。天天发生在身边的事情，虽然看得真切，但不易觉察其变化。而如果与发生久远的事实作对比，中国在改革前后经济运行和社会生活的变化即豁然显现，再不是往昔封闭和停滞的一潭死水了。
以经济运行机制为例，旧体制基本是按照国家指令性计划来运行的，而现在这种僵化的局面被突破了。在农产品中，有65％、工业消费品中有55％是“市场调节”的。在生产资料中，市场调节部分也已占到40％。
目前，占全国工业产值1／3的沿海已成为对外开放地带。我国进出口贸易总额比十年前增长两倍多，其中硬通货贸易的增长在各社会主义国家中位居前列。
数字固然有说服力，而日日夜夜，通过“陆、海、空”通道穿行于中国城市和农村的物流、人流，不也同样生动地告诉每一个人，封闭和停滞的局面被打破了么？就拿工业“老大哥”上海市来说，过去相当数量的轻工业品调拨供应兄弟省市，而兄弟省市销往上海的商品却寥寥无几。如今呢？上海市体改委主任贺镐圣说：“由于发展了商品经济，打破了地区割据，外省市供应上海市的轻工业品已占上海需求总量的30％到40％，上海市则将轻工业品生产量的40％供应外省市，30％打入国际市场。”
人流动了，物流动了，再加上资金、证券、技术等生产要素的流动，这正是改革带给当今中国社会的一个基本特征。
有众多矛盾便有众多抉择
——比沿着死胡同碰壁好
在改革打破停滞和封闭后而新秩序又没有很好建立之前，难免要出现一定程度上的混乱。其中的原因是复杂的。归纳起来，多数同志认为有如下几点：
——有的现象，用旧规矩衡量是个问题，用新观念认识恰是必需。例如，作为“人民公仆”的管理者可以解雇部分劳动者，用旧逻辑怎么也解释不通。但从发展商品经济的需要来看，这样做有利于劳动力流动，有助于提高工作效率。
——当然，也有的“乱”是由于改革缺少现成的经验。在实施改革措施时常常是“走一步，看一步”，从实践中总结了经验，就要对实施的步骤和方法进行适当的调整。著名经济学家刘国光指出：“中国农村第一步改革成功的关键，是农村家庭承包经营制取代原来的人民公社体制，具有机制转换性质。而前期的城市经济改革，在策略选择上，基本上走的是利益刺激为主而不是机制转换的路子。现在，我们总结了经验，提出以两权分离和产权明晰化为主要内容的企业改革，正是为了摸索机制转换的出路。”
——改革是复杂的系统工程，而前期城市改革中，各项改革措施出台的配套性不够。例如，旧秩序破除了，新秩序尚未建立，当法律不健全的时候，民间会形成不成文的自发规则，像商品买卖中的拉关系，行贿受贿……便应运而生，而且蔓延很快。
——某些混乱还与改革发展的不平衡性有关。例如，沿海一些地区的改革发展快，新体制的因素作用较大；而广大内地传统体制的影响则相对保留较多。这种不平衡性必然加剧统一市场形成中的种种矛盾。
尽管存在着这样那样的矛盾和冲突，甚至发生了一定程度的混乱，但从另一个角度看，我们经济体制的可塑性增强了，人们可以从中思考的问题更加显露了。正如中国经济体制改革研究所副所长李峻所说：“改革不是无规律可寻的不可知的黑箱。”只要认识了改革的规律性，建立起必要的新秩序，新问题就可以逐步得到解决。众多的矛盾恰意味着众多解决办法的抉择，总比旧体制下没有抉择，沿着死胡同碰壁好得多！
多数人的共识：改革不可逆转，改革须全面深化
中国的改革形成不可逆转之势。对此，中央办公厅调研室吴稼祥从生产关系和生产力两个方面做了推断：
其一，在改革的土壤上，经济自主调节机制开始生成。这种机制的核心是企业的自主性。改革前，企业像机器人一样，完全按指令行动。改革使企业的自主性生长和增强。这种自主调节的机制一旦出现，就很难轻易否定掉它，恰似乔木一经长大就难以动摇。
其二，在改革中，迅速发展的技术进步具有典型的不可逆性。技术只要在生产中得到应用，是不会被轻易放弃的，它是防止历史车轮倒转的“棘轮”。技术进步必然引起经济组织和社会组织的变革。
改革不可逆转。然而，当前强调整治，改革是否意味着踏步不前呢？参加座谈的同志们认为，实现整治目标，要“治标”与“治本”并举，而深化改革恰是“治本”之策。如果不进行投资体制改革，大家依旧争上项目，无效投资就控制不住；如果不进行分配体制的改革与调整，不管效益好坏，各单位消费基金仍会比着涨；如果不推进企业改革，也就不能增加短线和适销对路产品的有效供给……总之，不改革，总需求与总供给必然难以平衡，宽松环境必然难以出现。
广东省体改办主任易振球举例说，解决当前流通秩序混乱问题，光靠查是不够的，关键在于深化改革，使行政分配办法公开化。现在“倒”得最厉害的是国内国外差价大的产品的批文。企业花的这些“冤枉钱”成了某些公司的囊中之物，而国家分文未得。如果采取生产企业投标的办法分配批文，程序公开，就可杜绝营私舞弊。
许多同志指出，解决当前经济工作中的问题，不但要推进经济体制改革，而且要加快政治体制改革。上海一家毛纺厂今年初反映完不成承包指标，结果一搞厂长招聘，不到年底就提前完成了全年的生产经营任务。最近，上海市政府确定并公布，凡是不能部分消化原材料涨价因素，完不成出口创汇指标的企业，原则上全部实行招聘厂长。这样的改革，财政分文不掏，促使全市98％的企业都积极完成承包指标。