阿富汗：有突破也有波折 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　阿富汗：有突破也有波折
　　归通昌
过去的一年，在联合国斡旋和有关方面的努力下，政治解决阿富汗问题取得了很大的进展，但在前进过程中也出现了某些波折。
由联合国主持的巴基斯坦和阿富汗喀布尔政权之间的日内瓦间接会谈，在经历长达6年的艰苦谈判之后，于今年4月达成了关于政治解决阿富汗问题的协议。4月14日，巴基斯坦、阿富汗喀布尔政权、苏联和美国的代表在协议上签字。日内瓦协议的正式签署，使公正、全面地解决阿富汗问题迈出了具有重要意义的一步，受到国际社会的广泛欢迎。
按照协议的规定，苏联分两个阶段从阿富汗撤出其全部军队。第一阶段从5月15日至8月15日，撤出11.5万军队中的一半；其余的在第二阶段即从8月16日至1989年2月15日期间全部撤完。第一阶段的撤军基本上是顺利的。
阿富汗问题是苏联军队入侵造成的。政治解决阿富汗问题的关键，自然只能是苏联从阿富汗撤出其全部军队。这不仅对阿富汗人民有利，对维护南亚地区和世界的和平、安全与稳定有利，而且也符合苏联人民的根本利益，因而，撤军是一个明智的决断，世界舆论对此作出了积极的评价。
然而，从8月16日以后，苏联撤军的步伐明显放慢，甚至出现按兵不动的现象。11月4日，苏联又宣布暂停从阿富汗撤军。
苏联拖延撤军的一个主要原因是苏、阿当局推行的所谓“民族和解”政策受挫。
今年以来，苏、阿当局更加积极地推行“民族和解”政策，但却坚持要建立一个以喀布尔现政权为主的、吸收抵抗力量和各界人士代表参加的临时联合政府。为此，喀布尔当局表示愿意同抵抗力量谈判，并可“分享权力”，也可以让出一些部长甚至总理职务。为表示诚意，喀布尔当局还改组了内阁，把总理职位改由非党人士担任，宣布释放政治犯和实行伊斯兰化等措施。但是抵抗力量拒绝同喀布尔当局建立联合政府。他们表示要推翻喀布尔政权，单独建立自己的政府，并于今年6月宣布成立抵抗力量的临时政府。由于双方的立场尖锐对立，喀布尔当局提出的“民族和解”计划落空。
战场上军事对峙激化，也是苏联放慢撤军速度、宣布暂停从阿富汗撤军的另一重要原因。由于阿富汗抵抗力量没有在日内瓦协议上签字，因此它对协议不承担义务，不受协议的约束。
协议签署后，阿富汗七党联盟和抵抗力量的其他各派都表示拒绝，声明将继续战斗到苏联最后一个士兵撤出阿富汗和推翻纳吉布拉政权为止。苏联从阿富汗开始撤军后，战斗不仅未能停止，反而有激化之势。苏军从阿富汗东南部地区撤走后，喀布尔当局力图据守这些地区的据点和城镇，而抵抗力量则要乘虚而入，占领和控制这些地区。同时不断加强对首都喀布尔的导弹袭击以及对坎大哈等城市的袭扰和包围。这些都使苏、阿当局感到不安。
在这种情况下，苏联一面加强对阿富汗游击队的军事行动，增加对喀布尔政权的军事援助，在阿富汗部署先进的米格—27轰炸机和SS—1“飞毛腿”战术导弹；一面又不断指责美国和巴基斯坦破坏日内瓦协议，继续向阿富汗抵抗力量提供援助，并扬言要进行“报复”和“自卫”。于是，它宣布由于“阿富汗目前的局势”而暂停撤军。舆论普遍认为，苏联采取上述行动，意在削弱阿富汗游击队的力量，加强喀布尔政权的军事实力，为苏联撤军创造更为有利的条件，同时也为日后喀布尔政权同抵抗力量进行讨价还价时增强其实力地位。
苏联撤军虽然出现了波折，但阿富汗问题还是继续朝解决的方向发展。最近苏联和阿富汗抵抗力量的代表在沙特阿拉伯的塔伊夫城举行了首次直接会谈，就是例证。苏联要解决阿富汗问题，是不能回避阿富汗抵抗力量的。这次会谈虽未取得实质性进展，但双方都同意继续举行会谈。人们注意到，苏联代表沃龙佐夫还表示，苏将按期或提前从阿富汗撤军。
苏联从阿富汗撤军，是1988年国际上引人注目的重大事件，对推动其他地区问题的解决已经产生了一定的影响。作为日内瓦协议的签字国，苏联有履行协议的义务，即如期全部撤出其军队。舆论认为，只要有关各方能严格按照日内瓦协议的要求行事，阿富汗问题就有可能得到公正合理的解决。（附图片）
图为阿富汗游击队在帕克蒂亚省加吉县缴获的苏联大炮。　新华社记者　汤水富